杭州市西湖区 推进“大综合一体化”行政执法改革 打造“你好，创业者”营商环境品牌

本文转自：人民日报

《人民日报》（

2025年01月15日

第 11 版）

创新创业是推动社会发展进步的重要力量，是稳增长、促发展、惠民生的重要内容。为创新创业营造更好环境，是浙江省杭州市西湖区优化营商环境的重要目的。

西湖区秉持“民呼我为”理念，以浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作为契机，坚持“法治是最好的营商环境”，为深化镇（街道）“一支队伍管执法”改革推出新场景、新实践、新应用，围绕打造“青年留杭第一区”等重点工作，以改革赋能，以创新破局，全面打响西湖区“你好，创业者”营商环境品牌。

探索一个高效率的指挥运行新模式

杭州市西湖区综合行政执法局面对镇（街道）“一支队伍管执法”新变化，主动融入基层治理体系和治理能力现代化的建设进程，在彰显西湖区特色的“民呼我为·西湖码”综合应用的基础上，创新推出“你好，创业者”预约式指导服务应用，为优化营商环境探索一个高效率指挥运行新模式。

该应用旨在为企业、个体工商户创业者等各类经营主体提供预约式指导服务，以市场端的“用户思维”全面涵盖“风险警示”“预约指导”“我想了解”“监督举报”等服务内容，落实对企业合规指导，规范涉企执法活动，规范公正文明执法行为。

各类经营主体通过该应用提报预约，触发基层“一支队伍管执法”力量响应，获取“需求上报—分析研判—精准指派—高效反馈”的全流程、快速化指挥联动处置服务，让广大经营主体在风险预防中更有获得感，推动西湖区朝着实现“管住风险，无事不扰”更优治理模式不断迈进。同时，在服务过程中，不断锤炼基层“一支队伍管执法”的跨部门综合协同力，进一步增强整体监管服务效能。

推出一批接地气的市场应用新场景

西湖区构建更优营商环境，不仅着力提高政府部门的响应效率，还努力为经营主体提供“心连心”的零距离服务。工作人员通过实地走访，深入了解创业者等各类经营主体的实际需求，让“你好，创业者”营商环境更有温度。

自推进“大综合一体化”行政执法改革以来，西湖区推出北山街道“星链式”服务站、双浦镇“片区式”管理站等实景空间站点，开启翠苑街道文一路“民呼我为”特色街区、灵隐街道青芝坞商业街区、古荡街道天目里国际街区、三墩镇厚仁商业街、西溪街道文二菜市、蒋村街道三深国际园区、转塘街道龙坞茶镇、西溪国家湿地公园等一大批市场应用空间新场景，将服务向市民群众以及广大企业等主体延伸。

西湖区在建强“硬件空间”场景的基础上，同步推动“软件技术”革新，文新街道创新编制基层事务清单，实现“清单减负”与“按单赋能”的倍增效应；留下街道打造“一车五人”工作模式，形成“综合执法+市场监管+公安+交警+机动支撑”多方力量快速响应、高效服务的新型工作格局……多样化的实景创新，让执法质效提升，实现与广大经营主体更加紧密的联动。

实施一揽子有实效的优化服务新举措

社会运行涉及方方面面，营造“你好，创业者”的良好氛围，不仅需要改革创新推出“拳头产品”，也需要在执法监管过程中持续进行工作创新和服务优化。2024年以来，西湖区紧扣“一支队伍管执法”改革主线，动态调整赋权镇（街道）事项，常态化开展跨部门业务培训，强化统筹行政检查实践探索，推动各部门开展“综合查一次”工作，推行执法监管“一件事”特色应用场景13件，减少多头、重复检查对企业的干扰；全面应用行政行为码，推广“亮码检查”与“简案快办”；围绕为企服务、为企办实事，创新“两月一练兵”机制，开展“一街一品”、预约式指导服务发布等改革推进活动，并创新改革意见反馈，推出“改革体验官”评价机制。

未来，西湖区将围绕“你好，创业者”营商环境建设等重点工作，继续深化“大综合一体化”行政执法改革，以“一支队伍管执法”的“西湖区·综合执法蓝”，全面绽放服务高质量发展的“西‘蓝’花开”，为西湖区打造“科教文创高地 活力品质城区”注入更充沛的发展动能，努力为浙江高质量发展建设共同富裕示范区、杭州打造中国式现代化城市范例贡献更多西湖力量。

数据来源：杭州市西湖区综合行政执法局