从“第一”迈向“第一” 瓜沥：“临空主场”新使命

杭州日报讯 钱塘江南岸、航坞山下，靠“走创新路、吃改革饭、打开放牌”发展起来的萧山第一大镇瓜沥，始终是外界观察萧山的一扇窗口。这里不仅诞生了“千万工程”重要源起地梅林村、萧山“三面红旗”之一的航民村、全省未来社区样板地七彩社区，更是浙江小城市试点先行地、萧山民营经济主阵地、融港兴城承载地，形成了很多首创经验。

时代大潮奔涌向前，如果说10年前瓜沥、坎山、党山三镇合并是瓜沥在新世纪的第一次重大发展契机，那么当前开启的“融港”时代，可以说是瓜沥前所未有的历史性转机。

作为杭州临空经济示范区最大镇级单元，瓜沥正持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，深入实施三个“一号工程”，以“临空主场”姿态，争做“全省专精特新集聚地”“杭州产业数字化第一镇”，从“第一”迈向“第一”。

“征地双千”看开放提升

前不久，杭州城东的“万亩大征迁”引发热议，这是杭州临空经济示范区提级提能以来亮出的第一个大动作。

在这场涉及萧山“二街一镇一农场”的大征迁里，瓜沥承担着超三分之一体量的重任，从规模、周期到工作标准，在瓜沥历史上都前所未有。瓜沥为此设立了征迁指挥部及12个工作组，抽调了机关及村社干部120人参与工作。从3月初召开征迁工作动员大会至今，已完成机场高铁、杭州中环、新港村等区块636户农户的签约工作。瓜沥镇干部表示，紧紧抓住“临空主场”的战略机遇，瓜沥多年来“融港兴城”的城市梦想，从未像现在这样触手可及。

把时钟拨回到10年前，彼时的瓜沥镇在经历三镇合并后成为萧山最大的“单体”——126.9平方公里的区域面积、30多万人口、74个村社、3000多家企业。不过，量的扩张的同时，也在一定程度上形成了发展的桎梏，比如在从“县域经济”向“都市经济”转型中，面临企业“规模大而不强、结构老而不新”的产业困境。那时的瓜沥，急需一个能够蜕变涅槃的机遇风口。

2017年，瓜沥三分之二的区域面积划入国家级杭州临空经济示范区，开始从“蓝天”找寻产业发展的新赛道。在临空“试飞”的五年里，瓜沥形成了以长龙航空、四川航空杭州运行基地项目为引领的空港西部门户区，以及承接航空服务、先进智造等临空产业分工的临空产业园，发展了半导体、光电设备、汽车零部件等一批新兴产业，通过产业空间重构和园区配套设施完善，吸引了大批数字化改造和智能制造项目入驻，“临空布局”羽翼渐丰。

而临空经济示范区的提级提能，成为瓜沥经济社会各个领域全面提质的更大杠杆。

城市格局上，瓜沥是示范区核心区块中基础配套、服务能力和生态资源最优越的区块，有能力打造机场的城市南翼核心。

道路方面，随着临空交通大会战的打响，杭州中环、保税大道、机场路东伸、彩虹快速路东伸等交通“大动脉”构建起全新发展格局。

产业方面，瓜沥临港产业园是示范区五大园区之一。作为航空服务、先进智造产业的承载区和临空城市服务的功能区，瓜沥真正意义上纳入了省市大战略赋能下的临空发展规划体系。

今年年初，瓜沥提出全社会固定资产投资超100亿元、新增产业空间100万平方米、腾房1000户、征地1000亩的“双百双千”行动。除了启动大征迁，瓜沥还将从点式破题向链式思维转变，抓紧推进荣新、工农、大和山等三大区块，以及临港拓展区块、群益园区、党山园区等产业平台空间的腾挪、改造、提升等工作。

可以预见，推动空间重塑、产业重构、发展重振，一个更加开放的瓜沥将再创临空新优势。

乘“数”而上看创新深化

今年4月，萧山区2022年度百强企业榜单“放榜”。与往年一样，瓜沥的区百强企业数量仍保持在两位数，“老大哥”航民实业集团领跑全镇，帝凯工业布、不二家、雅马哈、钱江电气等一众老牌强企依旧占据一席之位。

更大的看点在榜单里的“后浪”。继去年智能制造企业腾励传动“空降”榜单后，今年深耕集成电路模组、控制板及配件布局的科技创新型企业尚格半导体势头更猛——直接“冲”到全镇第二。

只有创新不停才能动力不断。腾励传动和尚格半导体的“赶超之势”，正是瓜沥乘“数”而上、向“新”攀升，推动数字经济与实体经济深度融合的缩影。

细看瓜沥的“工业基本盘”不难发现，纺织、化纤、印染、机械等主导行业产值居于全市前列、全区之首，工业产值和工业投资连年增长，但工业增加值、工业地块亩均税收等创新指标稍显逊色，产业结构依然偏重。

面对临空发展智能制造和生命健康两大千亿集群的战略目标，瓜沥迫切需要在产业数字化推进、专精特新培育等方面不断提质提速，以更强的韧劲与活力实现产业形态的新跃升。

但是，从“制造”到“智造”，并非一朝一夕，不少企业家都有着这样的担心：投入成本有多大？收益有多高？合作伙伴怎么找？

作为萧山区制造业产业数字化示范镇，瓜沥镇正积极谋划长三角（杭州）制造业数字化能力中心（以下简称能力中心）东片分中心，推进组织保障、技术研发、生产运营、成长模式等各方面实现数字赋能。力争全年形成化纤、印染、汽车零配件三大细分行业数字化改造全覆盖，积极打造以数字经济为核心的现代化产业体系。

眼下，“盆景”已经显现——

浙江万利纺织机械有限公司是一家装备制造企业，尽管规模不大，但细分赛道优势明显。数字赋能下，企业能耗节省四分之一、用工减少四分之三，净利润率、市场份额“双提升”。

在能力中心的数字赋能下，省级专精特新企业宏扬纺织的“蝶变”同样引人注目：数字化改造让企业的吨纱用工成本下降30%，吨纱用电能耗降低30%。

数据显示，仅过去一年，瓜沥就有杭州奔马化纤纺丝有限公司、杭州钱江电气集团股份有限公司2家企业被评为国家级专精特新“小巨人”企业；杭州前进锻造有限公司、杭州航民美时达印染有限公司等9家企业被评为省级专精特新中小企业。全镇数字化改造企业已达13家，占全区15%，智能制造企业46家，占全区24%。友成机工、楠源机械、航民股份、达美染整、万利纺机等企业入选杭州市“未来工厂体系”培育企业。

今年，瓜沥还将紧盯全镇327家规上企业的整体提升，利用链主型企业的带动作用，系统性推进企业智能化技术改造项目建设，推动重点龙头企业建设“数字车间”，培育“产业大脑”，升级“未来工厂”。

做优服务看改革攻坚

今年年初，瓜沥政务服务中心“办不成事”反映窗口收到了一份来自特邀监督员上报的问题，反映一家企业的需求，希望政府部门加快办理营业执照变更手续。

办理营业执照变更手续需要企业风险核查，而核查因涉及多个部门，往往需要一个月甚至更长时间。“办不成事”反映窗口收到企业上报的问题后，第一时间启动“会诊”机制，最终把完成变更手续的时间从一个月缩短到了一周。

营商环境正成为各地构筑核心竞争力的主赛道。今年4月，萧山区“办不成事”反映窗口向基层延伸现场会在瓜沥召开。瓜沥政务服务中心作为全省第一个区域性分中心，承担着服务小城市发展、大临空启航的重任，此次瓜沥镇率先在全区延伸试点“办不成事”反映窗口，推出“浙沥好办事”政务品牌，目的在于不断提升基层执政理念、治理水平、不断提升基层行政效能、整体形象。

优良的营商环境，也成为瓜沥招商引资的“金字招牌”。今年前两个季度，瓜沥招商引资表现亮眼，已招引落地5个亿元级产业项目，正在洽谈跟踪2个10亿级产业项目。

企业、项目、人才都是用脚投票的，哪里的产业链全，哪里的营商环境好，哪里的发展生态优，企业就到哪里投资，项目就在哪里落地，人才就去哪里创业。瓜沥镇招商办相关负责人告诉记者，临空经济示范区提级提能后，瓜沥一方面与临空经济示范区建立联动招商机制，一方面全面总结梳理近几年土地储备和存量工业用地有机更新的成果，梳理重点地块信息和存量厂房信息，为招引项目做好基础保障。

朝着“审批事项最少、审批时限最短、服务质量最优、办事效率最高”的目标努力奔跑，瓜沥也将以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，着力破解制约当地高质量发展深层次体制机制障碍，推动全面深化改革向广度和深度进军，打造更多具有辨识度、影响力的改革标志。

惟创新者胜，惟改革者进，惟开放者赢。正如萧山区主要负责人在瓜沥镇全域高质量发展大会上的寄语：临空经济示范区的战略提级和体制升格，将为瓜沥“产城人文”深度融合提供强劲的助推力，是瓜沥重回巅峰、再创辉煌的强大动力。