仓库装得更多，货物来回“跑”得更快

本文转自：文汇报

“货物分类监管”从上海走向全国

仓库装得更多，货物来回“跑”得更快 ■本报记者 唐玮婕

在上海自贸试验区保税片区，一座占地近5万平方米的大型物流分拨中心正24小时不间断地运作着。这里就是全球轴承巨头斯凯孚的东北亚分拨中心。

短短几年间，斯凯孚东北亚分拨中心已从物流中心升级为立足中国、辐射东北亚区域、服务全球市场的集贸易、物流、结算功能于一体的营运中心，在更广范围和更高层次上参与全球资源配置，为区域化运营打下坚实基础。

从物流中心到营运中心，功能的叠加和升级离不开上海自贸试验区一系列创新制度、相关政策优势的积极助力，其中就包括一项关键举措——创新货物分类监管模式。

货物进出实现“三流合一”

为了更好适应内外贸一体化发展趋势，2014年11月，上海自贸试验区在全国率先启动货物状态分类监管试点。

这一制度创新的落地简化了区内企业进出区手续，原先货物进出保税区需要两天时间报关，现在则变成“秒放”。非保税货物和保税货物也不必分开存放，大大提高了仓库的利用率，降低了经营成本。而如今，货物分类监管已走向全国，进入常态化管理阶段。

就在上海自贸试验区启航之时，斯凯孚集团希望进一步扩大在中国乃至东北亚的业务。由此，位于保税区域的斯凯孚东北亚分拨中心应运而生。

斯凯孚集团中国及东北亚区副总裁周洁告诉记者，分拨中心建立后，对中国市场实现结算流、订单流和实物流“三流合一”；在智能方面，配备先进的全自动仓储系统，并与海关监管系统实时互联，实现货物状态分类监管，由此，不仅斯凯孚自身运营效益得到显著提升，更重要的是提高了对中国和东北亚客户的响应。

一个仓库覆盖四个市场

结合不同类型的企业业务特点，货物状态分类监管制度形成新突破——一个仓库覆盖四个市场，这也是上海自贸试验区高水平改革开放的鲜活注脚。

世天威集团成立于1847年，是全球大宗商品物流服务的领先者、全球三大商品期货交易所的交割库。上海自贸试验区挂牌当天，世天威（中国）投资有限公司成为仪式上的首批现场获得颁证企业之一。

2021年7月，世天威成为第一个铜品种4个市场全流通的物流仓储企业，首次实现同一库区内国内期货、国际期货、国内现货、国际现货4个市场的完全流通，且货物本身无需移动，这就意味着零物流成本的“期货现货联动、国内国际打通”。

“我们一直站在中国改革开放的最前沿，并一起成长、一起突破自我。”世天威集团全球总裁沃夫·波尔表示，公司保税铜业务目前在上海市场占比已超75%，国际铜实物交割量占比超50%。

作为上海自贸试验区全球营运商计划（GOP）培育企业，在保税区管理局、驻区海关等职能部门的大力支持下，世天威生成了首张国际铜仓单，并获批为上海期货交易所“国内铜”的指定交割库，成为中国第一个大宗商品国际国内双循环战略平台。

衔接高水平制度型开放

从保税区到洋山特殊综合保税区，上海自贸试验区始终发挥以海关特殊监管区为载体的制度创新高地作用，高水平建设国际贸易“单一窗口”，打造系统集成创新和集约高效的口岸服务功能，形成支撑产业高质量发展的贸易便利化创新成果，实现货物贸易制度创新措施在全国范围内复制推广。

2013年以来，货物贸易领域不仅是上海自贸试验区制度创新的重点领域，而且成为自贸试验区制度创新在全国范围内复制推广最集中的领域。上海海关在提升通关效能、深化功能拓展、优化营商环境等方面，先后推出“批次进出、集中申报”“期货保税交割”“保税展示交易”“第三方检验结果采信”等68项海关监管创新制度，其中33项已在全国复制推广。

区内企业的调查问卷结果显示，九成以上企业认为，上海自贸试验区设立后，贸易便利化程度有明显或较大提高；超过八成企业认为，开展贸易的总成本不断下降。

瞄准与高水平制度型开放相衔接的海关制度体系和监管模式，上海自贸试验区依然要加速迈出创新步伐。以货物状态分类监管为例，在业内专家看来，随着上海国际消费中心功能的持续深化，保税货物和免税货物同仓共管有了新的需求。跨境电商业务的创新发展，又带来跨境直邮货物、保税备货、快件个人物品等多种不同状态货物同仓共管的新需求。这些新业务都有待监管部门运用好电子化、数字化、智能化管理手段，进一步创新与新业务相适配的监管模式。