昆明海关支持壮大园区经济，助力外贸量质提升

本文转自：人民日报客户端

白慕容 邱渝璠 张婷

作为国家级开发区的一种类型，综合保税区特征鲜明、特点突出，是我国开放型经济的重要平台。云南省现有昆明、红河2个综合保税区，昆明海关充分挖掘综保区政策优势、功能优势和区位优势，推动各项改革措施落地实施，帮助综保区内企业创新业务模式开拓国内市场，积极助力园区经济高质量发展，激活外贸新动能。据昆明海关统计，2023年，云南省综合保税区实现进出口总值234亿元，其中每平方公里实现进出口值78.52亿元，位居省内各类型开发区前列。

优化进出区管理模式

海关总署2023年第200公告发布后，对综合保税区实施卡口分类分级管理，对进出区货物实行分类通行，综合保税区进出区管理得到进一步优化。工作中，昆明海关发现区内部分企业对劳保用品、生活消费品等进区填报核放单要素时，仍填报“料号”“商品编码”等非必填写项，部分车辆也未从便捷进出区通道进出，这样既有可能增加企业通关物流成本，也可能会造成卡口拥堵。

“发现相关情况后，我们立即通过‘线上+线下’渠道为企业宣讲最新政策，显著标识便捷进出区通道，专人在卡口对进区车辆进行指导，并建立了关企协调机制，及时回应企业在入区办理注册备案、业务审批、货物入区等环节遇到的问题。”昆明海关所属蒙自海关综合业务科科长陈锐说。

为进一步落实卡口分类分级管理措施，昆明海关细化进出区管理流程，依托智慧海关建设，运用科技赋能提升卡口智能化水平，设置报关货物、卡口登记货物等便捷进出区通道，通过优化重量验核和抽查等，实现报关货物、生活消费品、包装材料和人员快速进出区。

2023年，昆明海关监管云南省综保区生产用机械设备、办公用品及包装物料等卡口登记货物1254单，便利9家企业货物物品简化进出区手续，有效缩减企业进出区时间约40%。

“盘活”区内资源

在昆明综合保税区内，专门为非保税货物设置的“绿色通道”出入货车络绎不绝，仅需几秒钟，大货车就能验核后快速放行通过。

货物按状态分类监管是海关总署推广的自贸试验区监管创新措施之一，是一项允许非保税货物进入海关特殊监管区域存储，与保税货物一同参与集拼、分拨，实际离境出口或出区返回境内的海关监管制度。2023年7月，为进一步拓展综保区功能，结合辖区海关特殊监管区域发展现状，昆明海关首次在昆明综合保税区推出生鲜货物“按状态分类监管”模式，实现生鲜货物以非保税状态进出综合保税区，与保税货物同监管，既有效盘活区内仓储资源，又推动内外贸一体化发展，促使生鲜货物更加便捷高效进入本地居民生活。

昆明海关所属蒙自海关关员对加工电子产品进行监管 何柳寿摄

为深入推广生鲜货物“按状态分类监管”模式，昆明海关主动加强与辖区企业对接，实地调研仓库建设情况、仓储货物量，召集业务专家与企业多次座谈，深入了解企业经营现状和需求，“一对一”指导硬件设施完善但业务量不饱和的企业开展该业务，推出“即申即办”“早享快享”便企措施，让惠企政策更快更准落地。

2023年，云南省综合保税区以分类监管模式进出综保区货物8450吨，货值1.72亿元，吸引新入区企业12家，盘活1座专业冷库以及1万平米空闲仓库。

推动“保税培训”新发展

昆明拥有国内八大区域枢纽机场之一的昆明长水国际机场，是面向南亚东南亚的国际航空枢纽，民航人才属地培育需求较大。昆明海关结合地方政府和企业提出的将进口飞行模拟器等价值较高的先进设备入区、在区内开展航空培训服务的需求，依托综合保税区业态，创新监管模式，先行先试助力综保区内试点企业享受特定税收优惠政策、顺利开展航空培训业务，助力海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展。

昆明海关将培训设备纳入账册管理，完善飞行模拟器设备、零配件维修及耗用零件各环节管理流程，同时加强与综合保税区管理部门对接，做好培训人员报备审核、配套服务设施建设，切实为试点企业业务开展提供便利。目前，试点企业云南东方飞行培训有限公司在区内共设有6个模拟机机位、5台乘务培训设备。

海关关员在云南东方飞行培训有限公司飞行培训现场进行检查 明琦摄

该模式在昆明综合保税区试点以来，企业共开展飞行培训2.4万余人次，为企业设备进口减免税收345万元。2023年5月，昆明海关“综合保税区飞行模拟器培训”监管新模式通过海关总署备案。

“保税培训”模式成功运行后，昆明海关将以“保税+”新模式为参考，主动适应国家构建新发展格局和海关监管体制机制建设的新形势新要求，推动更多企业、行业充分享受政策红利，助力综合保税区转型升级，拓展多元贸易形态，增强区域经济活力、服务地方经济，服务云南外向型经济高质量发展。