姚安县全域推进城乡水环境综合治理

本文转自：楚雄日报

城乡面貌焕然一新。

宜居和美村庄。

高效节水灌溉。

近年来，姚安县聚焦污水治理难点、堵点、痛点问题，变压力为动力，大胆改革创新，坚持“引、建、管、用”多管齐下，全域推进城乡水环境综合治理，实现镇、村、组、户截污全覆盖，为建设和美乡村打下坚实基础。

科学规划引领凝聚工作合力

围绕农业面源污染防治，优化城乡主导产业规划布局，调整完善《姚安县“十四五”高原特色现代农业和绿色食品产业发展规划》，推进农业产业结构调整，调减化肥高消耗农作物种植产业规划带，从源头上削减境内流域污染源，有效改善流域内水质与生态环境，持续巩固蜻蛉河、渔泡江、石者河、勐岗河流域综合治理成果。全面摸清9个乡（镇）、77个行政村（社区）、677个自然村生活污水治理现状，编制《姚安县农村生活污水治理专项规划（2020－2035）》《姚安县城乡污水治理项目规划方案》，完善近期、中期、远期治理目标，形成污水治理全县上下“一盘棋”“一张图”干到底的工作格局，分步实施解决污水接入“最后一百米”问题，实现县城、集镇、村庄污水治理规划建设全覆盖。

抓实项目建设增强治理后劲

成立工作专班高位推动、靠前指挥，建立项目资金统一整合、工作力量统一调度、实施主体统一管理“三个统一”工作机制，充分调动县、镇、村、组四级人员积极性，加大项目协调力度，做到协调工作好沟通、项目实施不延误，政令畅通、一竿子插到底，实现项目推进和污染防治高效运转，协同推进。精准吃透中央和省、州政策，紧跟投资导向，加强向上对接，主动跑项目、积极争取资金，解决项目资金缺口问题。累计争取集镇供水、污水项目省级专项债券、姚安县蜻蛉河流域城区段水环境综合治理项目中央预算等项目资金3.83亿元。发挥县国有资本投资运营集团公司融资建设平台职能作用，盘活资产，积极向上争取融资贷款5.56亿元，投入污水管网建设。探索建立信贷支持污水治理模式，拓宽融资渠道，破解资金瓶颈。

聚焦蜻蛉河水体达标成果巩固提升，集中资金和力量补齐坝区污水收集配套设施短板，以“大投入”破解坝区污水治理“大难题”。累计完成县城主城区26个区域（街道、路段）污水管网埋设，实施乡（镇）污水主管网105千米和雨水管道12.2千米埋设，完成主干渠河底清淤9.88万立方米，实施坝区3个镇35个村（社区）242个村组所辖污水处理设施及配套管网建设110.5千米，分散建设一体化污水处理设施5座，实现镇、村、组、户截污全覆盖，集中解决占全县65%以上人口的姚安坝子居民污水收集问题，做到应收尽收，不让污水跑冒滴漏。

以优化全县水环境为导向，兼顾自然村人口数量、居住、居民生活规律等实际状况，因村施策、因地制宜选择治理模式和处理技术，全面启动7个山区乡（镇）污水治理项目。累计投入资金1.2亿元，新建乡（镇）污水处理站7座，完成污水主管网埋设15.9千米、村庄支管23.12千米、入户管14.21千米，实现乡（镇）集镇所在地污水收集处理全覆盖，实现提质扩面、全域推进。

实施面源管控巩固治理成效

实施农药、化肥“零增长”行动，全面实行沿河两岸200米范围内，推广“水稻、莲藕+豆、麦、油菜”和“烤烟+豆、麦、油菜”隔年轮作模式，推广施用有机肥23.97万亩，引导广大农民发展涵养水源型和生态保育型农作物种植，有效改善耕地土壤质量。在全州率先出台《姚安县农村土地经营权流转实施细则》，严格执行土地流转用途审批备案制度，从源头上严控化肥、农药施用量。

以蜻蛉河水环境治理为重点，推进临河村庄和沿河村落农村卫生户厕和畜禽粪污处理设施改造，实现农村粪污综合利用和达标排放。完成卫生户厕29433座，卫生厕所普及率达67.3%；实施养殖户“三格式”化粪池建设改造，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，实现备案登记在册畜禽规模养殖场粪污综合利用率达95%，严控粪污直排。积极推进城镇垃圾收集服务向农村延伸，加快推进姚安县智慧城乡环卫一体化PPP项目建设，投入资金1862.9万元，为乡（镇）配备生活垃圾收集、处置、转运设施，探索建立“户收集、村转运、镇（县）处理”垃圾收运模式，完善农村垃圾清运保洁长效机制，聘用村庄保洁员1025人，加强村庄、沟渠、河道日常巡查保洁，村容村貌整体提升。

健全长效机制提升运营效益

引入云南省水务产业投资有限公司，采用BOT模式对姚安县污水处理厂进行运营管理，投入资金5800万元，新建姚安县第二污水处理厂，实现日处理污水能力1.4万立方米。建立完善污水处理费收取和政府兜底保障机制，对实施城乡一体化供水以外的居民，由县财政每年拨付132万元实行兜底保运营，确保污水能收集、公司能运营、排放能达标，提高污水处理能力。同时，创新运维管护机制，制定出台《姚安县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，进一步规范和加强农村生活污水处理设施运行和维护管理，探索建立政府、村集体、村民共同分担机制，整合乡村公益岗人员力量，加强村组污水设施日常巡查和维护，推动形成污水处理设施运维管护长效机制，防止出现“重建轻管、无人维护”的现象，确保处理设施建成一个、运行一个、见效一个、维护一个，切实发挥好项目资金使用效益。