《当代贵州》封面专题：黔水更美

当代关注 ·黔水更美【小封】

黔水更美

党的二十大报告强调，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。

2022年，全省深入推进污染防治，乌江、赤水河等流域生态环境质量持续改善，全省119个地表水国家考核断面水质状况总体为“优”，优良水质断面比例为98.3%，贵州水环境治理成绩显著。

黔山峡谷出平湖。在黔山贵水间，一座座大坝盘卧山涧，一片片湖面波光粼粼，处处飞流增添多彩贵州活力。

黔人大治黔水，黔水不负黔人！

（执笔 / 申川）

贵州水环境治理成效显著

贵州日报天眼新闻记者 / 申川

黔西市乌江源百里画廊东风湖景区（史开心摄贵州图片库供图）

提要：贵州始终牢记嘱托，践行绿水青山就是金山银山理念，对水环境进行综合治理，水生态环境持续向好。

党的十八大以来，中央明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，确立了国家“江河战略”。贵州始终牢记嘱托，践行绿水青山就是金山银山理念，对水环境进行综合治理，全省水土流失面积从2011年的5.53万平方公里减少到2022年的4.57万平方公里，水土保持率从2011年的68.63%提升到2022年的74.03%，贵州水土流失面积和强度“双下降”。

2022年，全省119个地表水国家考核断面水质状况总体为“优”，优良水质断面比例为98.3%。

地表水状况“优”

贵州是典型的喀斯特岩溶山区，山高坡陡土层薄，一旦遇到短时强降雨，大量的土壤会随着雨水冲入河道，不仅造成石漠化现象和耕地减少，随雨水进入河道的泥土也会导致河道淤积。同时，贵州典型的亚热带季风气候和广袤的喀斯特地形（占全省总面积61.9%），使得贵州水环境如同一个大漏斗，常面临有水难存、丰水又缺水的难题。

河道淤积易堵，水堵不畅易臭，喀斯特地形存水易漏，这是贵州治理地表水面临的问题。

“河道治理后，架了桥，又美化了环境，出行更方便了，我们饭后还可以散散步。”遵义市红花岗区金鼎山镇莲池村村民指着治理后的河道说。

红花岗区去年投入5132万元，综合治理河长19.59公里，既修复了河流水生态，又提升了河道的行洪能力，有效保护2446亩耕地安全。

同样，在贵州东部有一条瓦屋河，曾经河道水毁严重、河岸垮塌、垃圾乱倒、污水乱排，农田受到冲刷，河道生态环境遭受了严重破坏。

近年来，铜仁市将瓦屋河流域污染防治与生态修复项目划分为2段4工程，通过截污纳管、河道清淤、岸坡防护生态治理、岸线绿化等一系列生态治理工程，治理河道10余公里。

“如今，水清了、岸绿了，漫步瓦屋河畔，经常能看到河里有野鸭子嬉戏，真是美极了。”瓦屋河附近的村民说。

解决了河道易堵发臭问题，随着水利建设“三大会战”、小康水行动计划、水利“百库大会战”等项目实施，贵州工程性缺水问题得到缓解，地表水易漏问题也得到解决。

目前，贵州水网已基本构建起“一核四区”主骨架和以黔中、夹岩等水利枢纽为龙头的主动脉，水利系统已建在建水库工程2700余座、农村供水保障工程11万余处。“十二五”以来建成水库工程骨干输配水工程4700余公里，近5年完成灌区续建配套与节水改造面积73.5万亩、综合治理各类河长2300余公里，为贵州水网建设由点到线、由线到面拓展奠定了坚实基础。

黔贵大地，随处可见地表清泉流，润泽四方良田。

水质达标率100%

为了让瓦屋河水质恢复如初，实现根本好转，目前，铜仁市已完成瓦屋河沿岸村民组污水处理项目21处，集镇污水处理厂全部达标运行；已完成瓦屋河含汞污泥治理工程（司前村尧头至瓦屋社区龙塘段）和克兰寨河道工程。

同时，采取“户分类、村收集、乡转运、县处理”机制，对瓦屋河流域生活垃圾集中收集处理，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达100%，实现农村白色垃圾不裸露、不入河、不污染。并且，加大水行政执法力度，深入开展河湖“清四乱”，严厉打击非法采砂、妨碍行洪、非法取水、非法排污设障、非法捕捞等各类水事违法犯罪行为，河道乱象得到有效遏制。

同样的行动在贵州南部也在开展，黔南州聚焦污染整治，推进控源截污，建设改造城镇生活污水收集管网334公里，完成都匀市、福泉市等6个县（市）污泥无害化处置；累计建成都匀墨冲、福泉牛场、罗甸七道拐3座垃圾焚烧厂及14座其他垃圾处置设施，推进生活垃圾焚烧能力全覆盖。

通过严格落实河湖长制会议制度、河长巡河制度、督查考核制度等，查找工作存在问题，督促指导县（市）或乡镇完成144个问题整改。建立暗访巡查台账，充分运用派工单压实整改责任单位责任，推进32个突出问题整改。督导县（市）开展河湖“四乱”问题排查，严格抓实河湖“清四乱”，完成136个涉河问题整改。

现在黔南州已实现水环境、水生态稳中有升，纳入省考核的31个地表水断面水质优良率保持100%，22个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

多措施大力气综合治理水质的情形在全省各地进行，成效明显。据了解，2022年全省出境断面水质优良率保持100%，县级以上集中式饮用水水源水质达标率保持100%。

河湖水质持续改善

治水贵在恒心，面对社会的发展需要，贵州改善水质的脚步从未停息。

有传承方可继承。2009年贵州首次在六盘水境内的三岔河实现河长管水模式，通过实施工业水污染治理、重金属污染防治、农村环境综合整治等119个项目，累计投入资金30多亿元，三岔河由浊变清，水生态环境逐步变好。2014年起，全省围绕生态补偿制与河长制的治水管水工作方法，开展了“净水”行动。

2017年以来，贵州以全面推行河（湖）长制工作为抓手，深入实施大生态战略行动，全力守好“两江”生态责任地。针对全省4697条河（湖）、2407座水库、17150座山塘共设置22755名省、市、县、乡、村五级河长，实现了全省河湖水体全覆盖，做到每条河流、每座水库、每个山塘都由第一责任人管理负责，全社会共同监督管理。分级聘请近1.1万名河湖民间义务监督员、属地聘请近1.8万名河湖巡查保洁员参与河湖日常监督、巡查和保洁，积极构建水清、岸绿河畅、景美的江河湖库体系。

毕节市强力推动落实“一河一考”措施，把河湖综合治理纳入考核重要内容，建立健全月调度、月通报跟踪调度机制和工作奖惩机制，加强对基层河湖制工作的督促指导，定期组织验收评价，全面动态掌握全市河湖长制工作推进情况，适时对河湖治理工作成效明显的通报表扬，对建设任务未完成的进行通报约谈，有效将责任压紧压实，全力推进河湖长制各项工作，提升河湖治理质量，让每一条河流长治久清。

类似的措施也在全省各地进行，如黔南州严格落实州级“一县一考”“一河一考”“一单位一考”和县级“一镇一考”“一河一考”，并将考核结果移交组织部门，作为提拔任用的重要依据。

贵州地处我国西南腹地，河网密集、河流纵横交织，境内有4697条河流及无数条小河，其中10公里以上的河流就有984条，水资源丰富，河湖水质持续改善，将有效激发贵州水生态经济和社会综合发展。

构建“四网”体系呵护水生态环境

贵州日报天眼新闻记者 / 申川

道真自治县棕坪乡党员巡河队志愿者在芙蓉江开展巡河护河工作（陈庆军摄贵州图片库供图）

黔北大地，长江水系亘古润泽，跟着社会文明进程，百姓生活对水生态环境质量要求更高，社会发展对水需求更大。为满足百姓对幸福生活环境不断增长的需求和社会发展的各种用水需求，近年来，遵义市紧紧围绕贵州大水网建设发展思路，加快完善水利基础设施建设，系统构建供水保障网、防洪保安网、美丽河库网、行业服务网，形成供水大动脉、防洪大体系、水生态大格局，呵护黔北水生态环境。

水源串联成网，不仅保障群众用水安全，更增添了黔北水系活力。据了解，“十二五”以来，遵义市累计开工骨干水源工程103座，已完成竣工验收39座，项目全部建成后可新增供水能力10.92亿立方米。实施脱贫攻坚饮水安全工程以来，全市累计投入资金44.89亿元，建成农村供水工程33179处，解决了619.26万农村居民饮水问题，农村自来水普及率达93.14%，规模化工程覆盖人口比例达28.71%，有效解决了农村饮水保障。

激发黔北水系活力，呵护水生态时机正当时。遵义全力构建美丽河库网络，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，守好发展和生态两条底线，紧紧围绕抓水资源保护、抓水污染防治、抓水环境治理、抓水生态修复等工作措施，认真落实河长制管理工作机制，全面开展河流综合治理，恢复水清岸绿的水生态环境体系。

据介绍，遵义全面开展入河排污口排查，推进乌江、赤水河等流域入河排污口问题整治，在各流域乡镇集镇建设污水处理设施，解决污水直排问题。截至目前，遵义已建成城乡生活污水处理厂（站）241座，实现城乡生活污水处理设施全覆盖。加快推进深化水务一体化改革，通过改革理顺排水管理体制，强化城镇生活污水行业管理。采取PPP等融资方式，通过生态补水、污水处理提质增效、河道清淤、小水电拆除等综合治理，全面整治赤水河、湘江河、虾子河等流域水生态环境。

建立河湖管理长效机制以来，全市有4366名河长、398名河道警长、2518名巡河保洁员、1468名志愿者，全力保护水清、岸绿、河畅、景美的生态环境。

好的水生态环境，不只是保护水资源，也需要用好水资源，满足群众水需求，更需要保障群众生命安全，传承发展水文化。

近年来，遵义构建防洪保安网，全面加强水旱灾害防御体系建设，不断提升洪涝灾害防御能力；加强病险水库除险加固工程建设，强化汛期安全管理，全面落实病险水库安全监管责任，全力以赴保障人民群众生命财产安全。

此外，遵义全面推进“水务一体化”改革，按照“水务管理全市一盘棋”的原则，采取全链条设计、全资源统筹、全流程统管、全产业规划的思路，划转水务管理职能，推进水务监管一体化改革，全面构建供排一体化、厂网一体化、城乡一体化“三个一体化”发展格局，变多龙治水为归口管水。

水系有活力、用水有保障、饮水有质量、河湖水清又岸绿，正是遵义用“四网”体系呵护水生态环境的现实成效。

瓦屋河流域生态治理成效显著

刘颖贵州日报天眼新闻记者 / 申川

铜仁市瓦屋乡美丽风光（贵州图片库供图）

贵州东部区域，流经铜仁地区的锦江在广袤的武陵山系蜿蜒作画，高空俯瞰，一幅山清水秀的山水画呈现眼前。瓦屋河发源于铜仁市碧江区、万山区，作为锦江主要支流之一，其流域曾经突出的水环境质量问题让锦江下游也受影响。如今，瓦屋河水域岸线带生态环境得到恢复，水生植被覆盖率和生物多样性明显提高，河流水质稳定在Ⅲ类水体以上，水生态环境实现根本好转。

瓦屋河流域经过各项措施生态治理后，河畅水清的瓦屋河潺潺东流，每年3月，河岸万亩油菜花满目金黄，柔风绵绵，香气弥漫，游人络绎不绝，河畔的瓦屋乡已然成为各地游客打卡胜地。

瓦屋河的蝶变，是铜仁市全面推行河长制、紧抓水生态文明建设和高质量发展的生动缩影和真实写照。

为了治理好瓦屋河流域水生态环境问题，铜仁市坚持高位推动，坚持河长管河、源头护河、系统治河，在瓦屋河设市级河长1名、区级河长2名、乡级河长5名、村级河长10名。制定了瓦屋河“一河一策”，实行因河施策。完成了瓦屋河河道管理范围划定、岸线保护与利用规划编制，依法依规明确了河道管控边界线。今年以来，在瓦屋河组织开展清河大行动10次，清理生活垃圾10余吨。

据介绍，曾经瓦屋河之所以水生态环境恶劣，是因为河道水毁严重、河岸垮塌、垃圾乱倒、污水乱排，农田受到冲刷，河道生态环境遭受了严重破坏。

为解决这些问题，铜仁市按照“化整为零、逐步推进”的方针，将瓦屋河流域污染防治与生态修复项目划分为2段4工程，通过截污纳管、河道清淤、岸坡防护生态治理、岸线绿化等一系列生态治理工程，治理河道10余公里。已完成瓦屋河沿岸村民组污水处理项目21处，集镇污水处理厂全部达标运行；已完成瓦屋河含汞污泥治理工程（司前村尧头至瓦屋社区龙塘段）和克兰寨河道工程；流域内的瓮南溪水库成功修建并下闸蓄水，实现对瓦屋河的防洪工程调度。

同时，采取“户分类、村收集、乡转运、县处理”机制，对瓦屋河流域生活垃圾集中收集处理，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达100%，实现农村白色垃圾不裸露、不入河、不污染。

“现在的瓦屋乡村美了，游客来了，很多年轻人也纷纷返乡发展，家家户户都享受到了实惠。”瓦屋乡克兰寨村民罗锋说。

流域综合治理效果想长久持续，需要执法有力度、执法效果能持久，需要大众懂水法并参与水生态保护行动。铜仁市加大水行政执法力度，深入开展河湖“清四乱”，严厉打击非法采砂、妨碍行洪、非法取水、非法排污设障、非法捕捞等各类水事违法犯罪行为，开展水务普法学法宣传和送法学法活动，河湖乱象得到有效遏制，瓦屋河面貌实现根本性改善。

目前，瓦屋河水域岸线带生态环境得到恢复，水生植被覆盖率和生物多样性明显提高，河流水质稳定在Ⅲ类水体以上，实现根本好转。

瓦屋河附近的村民感慨：“如今，水清了、岸绿了，漫步瓦屋河畔，经常能看到河里有野鸭子嬉戏，真是美极了。”

（刘颖单位 / 铜仁市水务局）

“六个聚焦”推进地表水环境质量稳中有升

贵州日报天眼新闻记者 / 申川

市民在都匀市杉木湖乘船游玩（肖伟摄贵州图片库供图）

为进一步提升河湖生态环境，打造宜居环境，助推乡村振兴，黔南州通过聚焦制度执行、聚焦污染整治、聚焦问题整改、聚焦岸线管控、聚焦探索创新、聚焦执法巡查等措施抓实河湖长制，推进河湖管理，全州水环境、水生态质量稳中有升。

据介绍，黔南州纳入省考核的31个地表水断面水质优良率保持100%，22个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

聚焦制度执行，推动任务落实。查找问题、研究问题、解决问题才能治水环境，为此，黔南州严格落实州级“一县一考”“一河一考”“一单位一考”和县级“一镇一考”“一河一考”，并将考核结果移交组织部门，作为提拔任用的重要依据，倒逼各有关单位抓好各项任务落实。截至目前，全州2157名河长累计巡河6.9万余人次，发现并协调解决河湖问题1900余个，在开展河湖长制工作督导和联合执法检查中，督促指导县（市）或乡镇完成144个问题整改。

聚焦污染整治，推进控源截污。把污水处理好了，地表水环境治理有时候事半功倍。截至目前，建设改造城镇生活污水收集管网334公里，完成都匀市、福泉市等6个县（市）污泥无害化处置。乡村垃圾污染是地表水污染的重要因素，处理好乡村垃圾，对提升地表水质量作用明显。截至目前，全州推进生活垃圾焚烧能力全覆盖。

聚焦问题整改，保障河湖安全。突出问题整改有时候是河湖水环境显著提升的主要途径。黔南州制定河湖长制暗访检查工作方案，分6个工作小组每组每月深入县（市）开展暗访巡查，建立暗访巡查台账，充分运用派工单压实整改责任单位责任，推进32个突出问题整改。

聚焦岸线管控，维护河湖生态。据介绍，目前全州完成279条河流岸线保护与利用规划批复工作，为涉河项目审批和管理提供科学决策依据；常态开展“爱家有方·护园有法”清岸清水活动1700余场（次），清理河道2900余公里垃圾239吨，落实专职河道保洁员聘请808名，流经城镇、村寨等重点河段日常保洁得到保障。

聚焦探索创新，补齐工作短板。为治理地表水环境，黔南州创新河湖长制工作派工单制度和创新推进农村河湖村民自治管理。派工单制度就是以问题清单化、措施精准化、任务工单化，精准施策，逐步升级，逐一销号水生态治理难点问题解决机制，精准压实各环节责任。据介绍，2022年全州1197个行政村将农村河湖纳入村规民约，明确村寨房前屋后、河道、湖（塘）等保洁责任，建立村级民生监督员监督和网格员监督双监督制度，执行红黑榜或积分管理等评比和兑换制度，畅通河湖管护“最后一公里”。

此外，黔南州还着力强化河湖长制工作督导和联合执法检查，组织生态环境、农业农村、住建、自然资源、水务等部门开展河湖长制督导和联合执法检查，目前发现并督促完成140个问题整改，有效提升河湖管护能力。通过聚焦执法巡查，河湖违法破坏行为得到有效遏制，保护了河湖环境。

有措施有力度，使贵州南部的地表水环境质量在较好基础上持续改善。

打造水环境治理贵阳样板

刘秀闯贵州日报天眼新闻记者 / 申川

贵阳市南明河（胡雁摄贵州图片库供图）

多年以来，贵阳南明河经过了几次集中治理，但“头痛医头脚痛医脚”式的治理模式，让南明河污染问题没有得到根本性解决。“以前我家住黑马市场附近，靠近贯城河（南明河支流）一侧的窗户几乎没开过。”贵阳市民李女士说。

面对南明河污染问题，贵阳市总结历次南明河治理经验后，决心探索全新的治理模式，把南明河环境综合整治作为一项系统工程，确定了“适度集中、就地处理、就近回用”的新思路，推动原有“末端兜底”方式向“前端减量、沿途分处”方式转变。南明河综合治理的成功实践，创造了喀斯特地区流域综合整治的有效经验和多项全国第一，这座以“中国数谷”为崭新城市名片的西部内陆城市，为全国大城市内河治理提供贵阳样本。

据介绍，国内外绝大部分城市污水处理的方式都是“末端兜底”，也就是在城市下游建设大型污水处理厂，河流沿线铺设截污沟收集污水长距离输送到污水厂集中处理。

这种模式对于南明河弊端明显：南明河生态径流量小，河流纳污能力低，需要将末端处理好的再生水回补上游，极大地增加输水成本；贵阳主城区人口密度大，且属于典型的喀斯特地貌，污水收集难、输送难、施工难，管网建设和维护成本高，不仅导致污水治理历史欠账多，建好的截污沟和末端处理厂也长期超负荷运行，污水沿途渗漏、溢流现象时有发生。

“就地处理”就必须就地建污水处理厂。传统的地上污水处理厂不仅存在噪音和臭气问题，而且占用大量城市用地，限制周边土地的开发利用。由此，分布式下沉再生水厂在贵阳应运而生。

据了解，下沉式再生水厂的基建成本虽然要比地面高，但节约出征地成本、管网建设成本和再生水调水成本，同时城市中心土地作为稀缺资源，其商业价值也得到了最大释放。

贵阳市通过分布式下沉污水处理厂建设，节省土地千余亩，年节省调水费1.58亿元，不仅解决了城市水资源短缺问题，还大大降低了污水管网地下长距离输送渗漏及环境风险等问题。截至目前，南明河流域再生水厂已达到34座，每天就近向南明河提供150余万吨生态补水。

黑臭不再，水质提升。如今，南明河全流域25处黑臭水体全部消除，7条主要支流水质全部达标，中心城区段水质稳定达到Ⅳ类以上，部分区域达Ⅲ类及以上。

贵阳通过水环境综合治理，让南明河畔“水清岸美有文化，鸟飞鱼跃人欢畅”的自然景观得到恢复。贵阳成为全国第一个喀斯特地貌下创造并成功实践分段式污水治理思路的城市，全国第一个建设分布式下沉污水处理生态系统的城市，全国第一个在城市内河治理实践中首次提出并使用浅层好氧生态河道治理技术的城市。

多项第一，使贵阳这张名片添新彩增绿色，以自己的首创精神为全国大城市内河治理提供了一个全新样本。

（刘秀闯单位 / 贵阳市水务局）

全面推进河湖长制构建人水和谐

贵州日报天眼新闻记者 / 申川

毕节六广河飞瀑（钱信祥摄贵州图片库供图）

毕节围绕“打造美丽河湖，构建人水和谐”目标，以河湖长制提质增效为抓手，不断强基础、补短板，健全机制、合力攻坚，深入推进河湖长制工作，有力推动河湖长制从“有名到有实”向“有为到有效”转变。“海”风习习、飞鸟逐浪的草海是毕节治水成效的缩影，毕节河畅、水清、岸绿、景美的生态新画卷正徐徐展开。

为让河湖长制从有为到有效，毕节全面建立市、县、乡、村四级河长制。截至目前，全市设立河湖长共3282名、聘请民间义务监督员528名、落实河湖保洁员1643名。有效建立健全了市、县两级流域河湖长组织体系，进一步补齐流域统筹短板，提升流域统筹协调能力和效率。

为了推进制度落实，快速实现治水目标，毕节市级双总河湖长签发《毕节市2020年河湖治理攻坚行动方案》《毕节市深入推进河湖“清四乱”常态化规范化工作方案》《毕节市2021年河湖治理攻坚行动方案》《毕节市河湖长制2023年工作实施方案》，推动责任部门协同联动，形成工作合力。

让每一条河流长治久清，需要真干、敢干、实干。

划定范围落实责任。毕节按照《“一河一策”修编指南》三年一修要求，完成21条设市级河长“一河一策”方案修编，动态更新一河一档，因河施策，合理制定年度河湖治理保护目标任务。目前，毕节全面完成552条河湖管理范围划定，其中50平方公里以上162条、50平方公里以下390条；完成51条流域面积50平方公里以上河流健康评价（市级21条、县级30条）；完成153条流域面积50平方公里以上河湖管理范围划定成果上图工作。

“清四乱”实现河净湖美。近年来，毕节持续重点整治非法建设、非法围湖围河、非法采砂以及农村河湖脏乱差、非法种植养殖等问题，建立“四乱”问题定期报告制度，做到“四乱”问题早发现、早制止、早报告、早整改。截至目前，全市发现“四乱”问题396个，均已全面完成整改。

有责任有考核管理才有效。近年来，毕节市强力推动落实“一河一考”措施，把河湖综合治理纳入考核重要内容，建立健全月调度、月通报跟踪调度机制和工作奖惩机制，加强对基层河湖长制工作的督促指导，定期组织验收评价，全面动态掌握全市河湖长制工作推进情况，适时对河湖治理工作成效明显的通报表扬，对建设任务未完成的进行通报约谈，有效将责任压紧压实，全力推进河湖制各项工作，提升河湖治理质量，让每一条河流长治久清。

来源 / 2023年《当代贵州》第35期

编辑 林杨莉

二审 孙琳佳

三审 吴文仙