清代的保举制度是怎么回事？

清代开始了保举政策，官员有权力和义务向皇帝推荐人才，但是自推出这项政务后，逐渐显露出多重弊端。康熙二十六年，康熙特意召集科道官保举主事时特别提出了保举官员的底线，强调“不可以同年、同乡、乡党徇情私保。”按照康熙的设想就是如此亲密关系必然出现互相勾连，你来我往似的滥保举的问题。两年后，吏部侍郎胡简敬保举江南淮扬道高成美出任广西按察使，由于胡简敬的老家也是淮扬地区，因此康熙勃然大怒，下发谕旨给吏部批驳说:“若以本地方人推举本省官员，必致瞻徇滋弊，前已经屡下发谕旨阐明，现在胡简敬以淮安府人推举淮扬道高成美，殊属不合，着严家议处。”与此同时，康熙还对吏部数位官员把关不严，进行了通报申饬。

康熙画像

这件事情一直到康熙四十一年，老皇帝还在对此事不太放心，还叮嘱说:“饬谕九卿，荐举毋得保举同乡及现任本省官员。”似乎这项弊端始终未能得到有效避免，四年后他批评说:“观九卿凡保举人员，非系师友即属亲戚，是皆汉人相沿恶习。”《圣训》

直到康熙五十二年，已经被他的儿子们弄的心力憔悴的他他还批评这种保举现象:“督抚提镇等官皆各为其子弟保送者多，即部院大臣，亦多为其子弟互相援引。”《清圣祖实录》因此终其康熙一朝也未从根本上将这个问题扭转。

令人颇感意外的是，雍正登基后对保举关系处理的相当达观温和。他认为保举对亲缘和血缘地缘关系并不重要，有时甚至还让保举互相熟悉的人。如雍正七年:“上谕大学士、尚书、侍郎、都御史、副御史各大员，有子孙在京闱及本省乡试未经中式，年二十者，着各举文理通顺、可以取中者一人开送内阁转奏请旨。”这从某种角度来讲，雍正似乎是给官员家书们的一次福利，同时也是跳过科举的一次选人方式，某种程度也反映出雍正对科举的不那那么“感冒”。

康熙实录

在选人用人时，凡是涉及条条框框时很少介意私人关系。当时的直隶总督竟然能保举自己亲生儿子去南书房，以至引起当时读书人“内举不避亲，亦后来所无之事。”的感叹。

但是雍正的思维显然更多了一重色差，按照他老人家的逻辑就是，这种连带是优势同时也是连带责任，即是近水楼台先得月，同时也会伴随着巨大风险。他说如果父亲保举儿子，结果儿子不贤，必然导致父子“在国为不忠，在家为不慈。”且要讲这种问题进行从重处理。

当时还有这么一个有意思的片段，有一个张大有的官员，保举他的侄子出任官员，具体由田文镜安排到山东任职。张大有给雍正写了一个非常感动的谢恩折，雍正看后却冷嘲热讽外加警告说:“观汝一派私心，器小之至，朕抡才授职，岂能有因你侄子而格外加恩于他的道理。只不过念及是大臣的侄子，经朕拣选，自必奋勉从事，希望其将来为朝廷出力。汝若不能训导做一好官，试看朕徇汝情面否也！”《朱批谕旨》对于这样的警戒自然吓的这位官员冷汗直流。

雍正画像

警告归警告，雍正一朝确实是大量选用了这样具有许多连带性关系的官员，因此在涉及到一些肥缺和容易出问题的岗位上，雍正也颇为踌躇。比如当时河道官员职务，管理着当时大量财物资源，典型属于肥缺岗位，自然纷纷想出任这一职务的人很多，甚至找出各种关系，以至于雍正有时都犯了难，不知道派谁去放心。河道总督嵇曾筠在保题河员时大有徇私的嫌疑，,雍正说他“交游颇广”,查嗣庭笔札就反映了“屡次以河工人员寄信请托张曾筠之事”。这使雍正对保举河官很不放心,在雍正四年的大计时特别告诚:“此次举报河工人员(指议叙一、二、三等)务秉公心,勿徇情面，以副朕加恩河员之至意。”

清代官员服饰

此后雍正对嵇曾筠保举的人员多存有几分戒意，嵇曾筠在雍正四年十月保题考城县知县高镗时,雍正颇不以为然，说:“高镗系高璜之子,向来为人甚属平常，朕所深知，与嵇曾筠保题本内优奖之语甚不相符。观查嗣庭之屡以亲知嘱托嵇曾筠，则嵇曾筠平日之不能谢绝情面可知。至高镗之出身,若嵇曾筠不知，则甚属糊涂。若嵇曾筠知之而特行保奏,必系以高镗曾在朕侍从之列，而为此迎合之举。或高镗向来平常，而近日居官能改旧习,亦未可定。着将此询问田文镜秉公具奏”。

由于一些偏远省份，缺乏监督，对于互相保举问题更为突出。这其中甚至包括直言进谏的孙佳淦推荐自己亲弟弟孙扬淦为监丞。雍正说嘉凎“乃瞻顾私情，将亲弟孙扬凎荐为监丞，行事乖张，士论不服，以至孙嘉凎声名大损。”

因此，雍正在此后开始了引见和自荐的官员启用模式。

除了引见学识、能力好的，对那些被参劾的官员雍正怕他们受到诬陷或无无辜打击，决定除了贪、酷以外被劾人员，全部进行引见，再做一次全面考察。

雍正行乐图

雍正除了引见效率高外，他个人的记忆力极强，精力旺盛也得到了验证。有个叫王承烈的官员先后五次被雍正接见，第二次来时，雍正特意问他说：“你是上次在西暖阁召见的八人中最后一个进来的吗？”这种记忆力让官员们非常佩服。雍正甚至将官员简单的简历加以全面补充，如中军副将杨寅的简历上原本就24个字“杨寅，陕西人，由巴牙刺，年四十二，年羹尧保举，汉仗好，人去得。”雍正在引见后，在朱批中写下全面结论：“圣祖西巡，拣选带京把总，征剿卓子山，人明白，伶俐大汉，实在，四十二岁，可着实漫升用。上下，操守好，人去得，操演勤谨。”《中国第一历史档案馆藏档》

从清朝历代皇帝引见上来看，康熙写字不多，乾隆也写，嘉庆引见写的很少，此后的皇帝基本不写，真正写的最多最全最认真的要属雍正，可以想见，他对选人用人的重视和细心。

雍正朱批

京官王承烈在被雍正外放地方时，担心自没有经验怕干不好，雍正鼓励说：“世上哪有先学养孩子而后嫁人之理”，意思是叫他边干边学。《雍正朝汉文朱批奏折》

雍正在面试官员履历的批示上写了许多当时的大白话，至今读来非常生动。诸如“苍苍儿的”、“太聪明伶俐人”、“似婆婆妈妈的，好人”、“油气些的”、“丫头似的一个人”说官员娘娘腔这些非常生动话语至今读来颇为有趣。雍正从官员的相貌、举止、言谈、气质等全方位进行面试，由于人数之多，所评价的也是千差万别。对于口语不清的，他讥笑写到：“谈语呜噜呜噜的，不真，非诚人也”。有的胆小见了皇帝紧张，也被他写下“聪明乖巧人，乾清宫引见，吓着了”。有的一语定乾坤，全面否定“人似混账”、“一脸酒气”等等评介，一时之间雍正这个面试官主宰了大量人员的命运浮沉。

乾隆画像

到了乾隆登基后，对于保举地缘、亲缘关系开始防范起来，他在乾隆二年批评地方督抚推荐人员中多见同乡、世谊后专门下发上谕，应该力求避免这种关系。最后通过广泛调查，对已经存在这种推荐关系的皆被“传旨申饬，并谕内外臣工知之。”

至此，总体看来，康熙和乾隆对保举相对保守，严格管控有千丝万缕的人际关系进行推荐，雍正虽然努力尝试，但是终究未能避免相关弊端，可知这个问题一直是困扰过去选人的一大难点。