融入全市大局 当好发展“先锋队”

本文转自：南方日报

融入全市大局 当好发展“先锋队”

从茂名市政府工作报告看电白新机遇

电白是茂名市唯一靠海的行政区，向海而兴资源禀赋丰厚。张鹏飞 摄

2月8日，茂名市十三届人大四次会议开幕。在2023年茂名市政府工作报告中，电白未来的发展定位进一步明确：处在“两轴—两个圈层”城市布局重要节点，分布项目多、要素供给多，地位特殊、责任重大，要在与城市同频共振中相向而行，做服务和融入全市大局的表率、建设宜居宜业宜游滨海城市的先行区。

站在新的起点上，电白承担起新的使命任务，迎来新的机遇挑战，也迈出了勇当“先锋队”的步伐。

●南方日报记者 邓建青 通讯员 李华斌 周辉江 杨子劲

关键词

拥江向海

报告节选

聚焦“拥江向海”发展，加快建设精明紧凑城市。围绕“两轴—两个圈层”城市布局，打造山海并茂、蓝绿交织、城乡融合的现代化滨海城市。

“拥江向海”的“江”，是指流经茂南、电白两区的袂花江，其穿越高铁新城，恰处于城市枢纽位置。“拥江向海”发展，意思是推动城市“沿”小东江拓展延伸转向“拥”袂花江紧凑布局，由“靠”着支流发展转向“顺”着干流建设，并进一步推动向东向南向海发展，实现城市空间拓展，北中南组团有效联动，城市承载力辐射力大幅提升。

“两轴”指以茂名大道为主线的南北中央发展轴、以滨海旅游公路为主线的东西滨海发展轴。“两个圈层”指以高铁新城为枢纽，东至海丝大道、南至南海岛、西至大学城片区、北至露天矿，北中南三个组团融合发展的第一圈层；以高铁新城为枢纽，周边30公里范围内高州、化州、电白、滨海新区一体化发展的第二圈层。

从省市布局来看，电白未来发展的地位特殊、责任重大：位于粤港澳大湾区、北部湾经济区和海南自由贸易区三大国家战略区连接的中心位置，处在“两轴—两个圈层”城市布局重要节点和多个组团间的衔接地带，市三大发展平台均在行政区域内，分布项目多、要素供给多。融入全市发展格局，无论是拥江向海，打造滨海绿城，还是围绕实际经济，推动产业强市，电白都重任在肩。

1月12日召开的电白区委二届八次全会提到，要在与城市同频共振中相向而行，做服务和融入全市大局的表率、建设宜居宜业宜游滨海城市的先行区。会议还进一步指出，要把电白放进全市乃至全省大局去谋篇布局，抢抓省市“制造业当家”“县域振兴”等发展契机，加快打造大湾区的产业转移承接地、产业链延伸区和产业集群配套基地，主动服务配合市“四大发展平台”，坚持“一盘棋”系统谋划，聚力“一张图”作战攻坚，当好“先锋队”，做好“后勤兵”。这是电白发展的目标路径，也是宣言。

关键词

制造业当家

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聚焦制造业当家，加快建设现代化产业体系。传承制造业起家的良好基因，高标准推进制造业当家行动，挺起茂名高质量发展的产业“脊梁”。大力推进绿色化工、新材料、新能源三大战略性主导性产业，做强做优石油化工、农业、建筑业三大千亿传统产业，抓紧抓好港口物流、食品加工、南药健康、文化旅游等优势产业，积极发展高新电子、装备制造、矿产加工等先进制造业。推动东华能源烷烃利用项目一期建成投产、茂名石化升级改造项目和丙烯腈产业链项目开工建设、欣旺达汽车电子项目一期建成投产，力争沙特外资公司轻油一步法等重大制造业项目落地。

“制造业当家”是今年各地经济发展的热词。近年来，电白在发展中紧跟省市步伐，通过推动主导产业做优做强、新兴产业集聚壮大、园区平台提档升级，让产业撑起电白发展“半边天”。

从产业基础看，电白已构建起以省级工业园为基础的“一园多区”格局。电白工业园区被评为广东省优秀产业转移工业园。建筑业是全市三个超千亿元产业之一，2022年，电白区建筑业迎难而上，建筑业总部基地主楼封顶，全年完成产值889.85亿元，税收收入25.56亿元；香都（电白）香精香料产业园、沉香省级现代农业产业园、口腔义齿产业园、粤西新能源产业园为电白区产业集群注入新动力，并加速迈向百亿元级产业俱乐部；计划投资40亿元的欣旺达汽车电子基地项目成功签约落地，全部建成、完全达产后预估可实现年产值约60亿元，将成为电白单个产值最高的制造业项目，有望带动新能源产业上下游关联企业逐步集聚，为电白进一步优化产业结构、壮大战略性新兴产业集群不断注入强劲动力；文旅康养产业集群潜力巨大。2022年，电白旅游综合收入19.53亿元，被推选为“广东文化强省建设示范案例（区）”，目前已形成滨海康养、温泉康养和生态康养三大类文旅康养产品。

“要以制造业当家、实体经济为本，引导各类要素资源向实体经济特别是制造业集聚发力，让产业撑起电白发展‘半边天’，在2025年初步形成现代化产业集群体系。”电白区委二届八次全会对“强产兴城”提出了新任务，要求全区上下坚决扛起使命担当，努力在挺起产业“脊梁”上有新业绩。

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县镇村联动

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聚焦县镇村联动，加快推进县域发展和乡村振兴。落实“百县千镇万村高质量发展工程”，用好乡村振兴“一四五”工作法，推动县镇村短板转化为潜力板，建设强富绿美新县域。

作为茂名市的“城乡融合发展示范区”，过去一年，电白用好“一四五”工作法，全力推进乡村振兴战略，获得乡村振兴战略实绩考核位列沿海经济带东西两翼第二的历史最好成绩。

统筹县域建设，镇村扩容提质。2022年1月，电白区农村人居环境整治巩固提升村村过关“百日攻坚战”取得全面胜利，全域3721个自然村比原计划提前1个月全部达到干净整洁提升标准。2022年2月，在巩固村村过关“百日攻坚战”成果的同时，电白再接再厉，乘势而上，吹响了美丽宜居村建设村村过关的攻坚号角，目前已有172个村通过“美丽宜居村村过关”验收，达标率排名全市第一；16个镇街达到“宜居圩镇”标准，3个镇街达到“示范圩镇”标准。未来，随着山海走廊、观珠至沙琅乡村振兴风貌带、沙琅江好心碧道3条乡村振兴示范带的推进，电白乡村锦绣田园的美丽画卷将徐徐展开。

立足产业提质，壮大县域经济。电白以沉香和香精香料、文旅、海洋产业主导引进企业，形成沿海以海产品为主线、平原以沙琅江“一江两岸”文旅为代表、山区以沉香和香精香料为重点的“三足鼎立”的产业形态。此外，电白将持续推进城乡提档，深入实施主城区更新行动和绿美电白生态建设“六大行动”，推动城市建设迈向更高品质；落实百县千镇万村建设方案，实施“一四五”工作法，依托沉香、丝苗米、对虾等省级现代农业产业园，大力推广一县一品，一镇一业，一村一品工作，实现联农带农富农，同时推动美丽宜居村、美丽圩镇建设，让乡村变得更绿、更美、更文明。

展望未来，茂名市人大代表、电白区委书记谭剑锋在接受记者采访时提出，将继续瞄准城乡协调发展，全力落实“百县千镇万村高质量发展工程”要求，深化实施“百墟千村振兴计划”，深入推进中心镇、美丽圩镇建设，推动形成各美其美、美美与共的城乡区域协调发展示范区。

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可持续发展

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聚焦可持续发展，加快推进绿美茂名生态建设。以绿为底色、以美为目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿美生态成为茂名人民幸福生活的“标配”。实施绿美茂名生态建设“六大行动”，深入推进污染防治，加快中央环保督察反馈问题整改，攻坚小东江、水东湾水环境综合整治。

近年来，电白区委、区政府下大决心实施水东湾生态修复与整治工程，累计投入资金20多亿元，新营造及修复红树林605亩；完成清理虾塘16918.35亩；新增生活污水处理能力10.58万吨/日。电白区委、区政府多次召开专题会议，对该项工作进行研究部署。

2021年6月以来，电白全力推动近海水产养殖整治工作，加强对全区138个入海排污口的溯源整治和规范化管理；2022年11月1日，总投资17.87亿元的水东湾片区城镇支次管网完善工程正式启动。项目建成后，将基本实现水东湾沿岸周边区域道路的雨污分流，有效提高区域内污水收集率，水东河片区、森高河片区及环水东湾流域水环境将得到系统性治理；2022年11月到2023年5月，电白将对海滨湿地公园内2.13公顷外来红树纯林采取树种改造的方式进行红树林生态修复试点工作，为后续开展全区红树林生态修复工作奠定基础。

一系列扎实举措助推下，水东湾生态修复与整治工作取得了阶段性成效，水东湾入海河流水质持续达标，湾内水质得到明显改善，“水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽景象正在逐渐重现，也为城市的高质量发展奠定了绿色基础。

可持续发展也是电白区委二届八次全会提出的9大新任务之一。会议将绿美电白、污染防治、绿色低碳作为关键词，提出要大力实施绿美电白生态建设“六大行动”，优化提升鹅凰嶂、浮山岭等主要山脉森林景观和生态质量，扎实推进水东湾生态修复和治理工程，建设万亩级红树林示范区；加快推进水东湾周边城镇支次管网建设，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。紧盯中央生态环境保护督察反馈问题整改攻坚，巩固入海排污口和近海水产养殖整治成果；坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

在未来的愿景中，电白将努力在打造滨海绿城上取得新突破，实现山水林田湖一体化保护和系统治理，努力打造保护与发展兼容、人与自然和谐共生的电白示范样板。

声音

电白区委书记谭剑锋：

提速、提质、提档确保高质量发展

“电白处在茂名‘两轴—两个圈层’城市布局重要节点，更是茂名向海而兴的主战场，肩负着市委、市政府赋予的‘做服务和融入全市大局的表率、建设宜居宜业宜游滨海城市的先行区’的使命任务。可以说，电白的高质量发展有基础、有支撑、有机遇、有潜力，更有活力。”2月8日，茂名市人大代表、电白区委书记谭剑锋接受记者采访时表示，为保持好高质量跨越式发展势头，电白将主要在交通提速、产业提质、城乡提档上下功夫，提升作为茂名向东向南靠海发展的城区首位度，全力构建特色鲜明的现代产业体系，实施“一四五”工作法，形成各美其美、美美与共的城乡区域协调发展示范区。

提升中心城区首位度

推进“中优北联东扩南进”

南方日报：电白是茂名向海而兴的主战场和打造沿海经济带上的新增长极的主力军，在服务“奋力建设精明紧凑城市”发展大局，融入“两轴—两个圈层”城市布局上，电白有哪些思路？

谭剑锋：从发展定位看，市委十二届四次全会为电白明确了发展定位:处在“两轴—两个圈层”城市布局重要节点，分布项目多、要素供给多，电白还是茂名市唯一沿海行政区，市三大发展平台均在电白区行政区域内，“区位红利”凸显。电白将主动服从服务“奋力建设精明紧凑城市”发展大局，主动融入市“两轴—两个圈层”新的城市布局，全面提升中心城区首位度、城乡发展融合度。

聚焦规划引领。主动融入“两轴—两个圈层”新的城市布局，扎实推进“中优北联东扩南进”城区发展布局。在中部，实施主城区更新行动，打造城市地标、特色街区、重点商圈；在北部，紧抓高铁新城和共青河新城建设机遇，以及沙琅江一河两岸三带，联合打造茂名市经济圈主要核心区；在东部，沿环市东路、环湾北路东扩，将电白城区与广东滨海旅游公路发展联系在一起，打造世界级海滨度假、临港经济带；在南部，积极推动南海、高地与水东湾新城的深度融合发展，以东华能源区域总部落户南海片区为契机，吸引更多的配套企业进驻，展现城在海中、海在城中、海城一体的独特景观，发展壮大总部经济、5G智能制造等战略性主导性产业，做优做强文旅、滨海康养、摄影等优势产业，打造现代化国际化的临港商务区。打通油地码头跨海大桥，让中心城区与南海融合在一起。

聚焦交通赋能。立足茂名“一环八射”交通网络布局，加快S280（茂名大道）快速化改造工作，推进潘州大道北延线和博贺湾大道建设，构建以高铁新城为核心的“导流”交通体系。全力推进G325国道罗坑至观珠和平段、树仔至沙垌一级公路等新改建工程建设，加快推动G228国道改道工程，畅通城乡路网微循环，进一步提升城市辐射带动力。

聚焦扩容提质。统筹抓好城市建设和管理，发挥环湾资源和沙琅江生态资源优势，加快建设具有电白特色的公园城市。加快推进老旧小区改造、棚户区改造，强化公共服务供给，让新老城区交相辉映。

以制造业当家、实体经济为本

壮龙头、拓赛道、攻项目、搭平台

南方日报：近年来，电白建筑业、沉香和香精香料、文旅康养等产业发展势头迅猛。围绕高质量发展主题，谈谈电白如何以实体经济为本、坚持制造业当家，构建特色现代产业体系？

谭剑锋：实体经济为本和制造业当家一直是电白的重点努力方向，我们将从壮龙头、拓赛道、攻项目、搭平台四个方面发力突破，积极引导各类要素资源向实体经济特别是制造业集聚，让产业撑起电白发展“半边天”，在2025年初步形成现代化产业集群体系。

壮龙头，推动主导产业做优做强。立足四大支柱产业，全力构建特色鲜明的现代产业体系；推动绿色建筑业高端化、智能化、绿色化，深入开展创建广东省建筑业高质量发展示范区工作和广东省低碳建筑科技创新生产基地建设；推动沉香与香精香料产业的提质延链，加快广东香都（电白）香精香料产业园等重点项目建设；推进国家级全域旅游示范区创建，大力发展乡村特色旅游和红色旅游，不断擦亮山海好心电白名片；借势借力推动海洋经济产业崛起，大力发展临港工业、海洋养殖与捕捞、风力发电、海水产品加工，加快形成水产品加工产业集群。

拓赛道，推动新兴产业集聚壮大。加快推进粤西新能源产业园、口腔义齿产业园、欣旺达汽车电子项目的建设，带动新兴产业集群化发展。

攻项目，招大引强汇聚新动能。不断完善“区级统筹、部门联动、区镇联招”三位一体招商新格局，推动营商环境持续优化，打开与世界500强企业的沟通窗口，力求寻得一批“巨龙”“大龙”，为电白经济发展提供源源不断的新增量。此外，还要全力配合茂名市聚焦绿色化工、新材料等产业集群部署，服务推动东华能源等重点项目落地建设。

搭平台，推动园区平台提档升级。制定园区高质量发展规划，提高园区吸引聚集力和综合承载力，高效、顺畅承接先进地区转移产业。要持续攻坚整治“五未”土地，重塑新的产业空间。严把项目准入关，持续开展“园中园”模式招商。

深化实施“百墟千村振兴计划”

形成城乡区域协调发展示范区

南方日报：近年来电白在城乡融合高质量发展上动作频频，接下来如何在县域振兴和乡村振兴方面持续发力？

谭剑锋：近年来，电白在人居环境整治、美丽宜居村建设和乡村振兴方面取得了良好成果。未来，我们将继续瞄准城乡协调发展，全力落实“百县千镇万村高质量发展工程”要求，深化实施“百墟千村振兴计划”，深入推进中心镇、美丽圩镇建设，推动形成各美其美、美美与共的城乡区域协调发展示范区。

强化城区辐射带动。承接导入优质要素资源，跟进对接粤东粤西粤北帮扶协作，构建一、二、三产业融合的发展体系，发展壮大县域经济。加快城区基础设施扩容提质，促进形成集创新、资源管控、金融服务、综合交通和产业集聚一体化枢纽。

强化乡镇节点示范。全面形成“县城—中心镇、专业镇、特色镇—样板墟—普通圩镇—中心村”等多节点城镇体系。大力推进G228国道沿线6个镇及坡心、霞洞、那霍等城镇基础设施建设，持续加强精品镇建设，加快打造镇村同建同治同美的乡村振兴幸福示范带。

强化乡村全面振兴。用好乡村振兴“一四五”工作机制，加快建设观珠沙琅幸福田园示范带和沙琅江文旅整合产业示范带，继续抓好美丽宜居村村过关等重点工作，大力推进农村“厕所革命”及生活污水、垃圾治理，提质建设“四好农村路”。