湖南汉寿：扎牢村集体“钱袋子”

本文转自：人民日报客户端

余燕飞

3月21日，湖南省汉寿县洲口镇小港村71.1亩养殖水面正式交付给养殖大户高彬。“签订5年承包合同，村集体一次性增收6万多元。”小港村党总支书记蔡以纯介绍，开展农村集体资源清理与开发利用工作以来，该村清理耕地、养殖水面等资源208亩，通过县农村产权交易平台面向社会公开流转，每亩资源年均承包价超800元，溢价148%。

“村集体资源清理前，土地、养殖基地，每亩年均租金60至100元。通过清理、竞价、统一发包，村集体资源年租金发包价达420元。”去年，汉寿县岩汪湖镇赫神庙村共清理村集体资源1027.8亩。“通过县农村产权交易平台竞价，交易公开、公正、透明。”村党总支书记魏章灿表示，去年该村集体增收220万元。盘活集体资产、壮大村集体收入，乡镇党员干部、村民代表参与监督，资源清理、评价议价、发包经营、收入分配等环节实行全过程阳光公开，承包种养大户、群众十分满意。

2022年7月，汉寿县全面启动农村集体资源清理开发利用工作。“县党政主要领导牵头，由纪检监察部门联合司法、农业、水利、农经等部门，组建工作专班，‘一村一策’开展农村集体资源清理。”汉寿县委常委、纪委书记、监委主任熊海兵介绍，当地出台《农村集体资源整体开发利用实施方案》，建立“盘点资源—清理合同—评估价格—公开发包—分配收益”五步工作流程，将农村集体“三资”管理混乱问题作为整治重点，实现农村集体资源清理规范化、资源管理标准化。

截至2023年底，汉寿县查清集体资源14021宗、35.49万亩，新增养殖水面、林地、耕地7.06万亩。重新发包签订合同11451份，总发包收益9734万元。全县21个乡镇（街道）年均增收150万元，281个村（社区）集体年均增收6.3万元，其中，117个村集体收入达10万元，5个村集体收100万元以上。

“开展农村集体资源清理开发利用工作，村集体增收的同时，帮助种养大户提升种养效益。”今年3月初，汉寿县坡头镇新旨村，320余亩养殖基地、耕地重新发包，村集体增收7万多元。村党总支书万善波告诉记者，将零星资源集中成片，将单宗资源周边集体土地和洼地提质改造，增加资源面积，提高资源品质，采取规模化经营，有计划地整合农口项目资金实行适当开发，打造新的优质资源亮点，村集体和种养大户实现共赢。

汉寿县洲口镇太平村清理耕地、养殖水面730亩，均已发包。“去年，村集体增收27万多元。村支两委整合资源，维修机耕道18公里、疏通河道15公里。”村党总支书记万善海说，县农村产权交易中心将农村集体资源发包收入据实返还给村集体，用于基础设施建设、辅助帮困，群众拍手称快。

“对公职人员、党员干部、退休人员、黑恶势力强占大宗优质资源，低价承包、高价转包、牟取暴利，显失社会公平、影响极其恶劣的行为，坚持‘查案开路’，顶真碰硬、敢于亮剑、铲除沉疴。”熊海兵表示，为确保交易公开、公正、透明，纪检、公安部门联合执法，重拳打击违纪违规行为，查处公职人员、党员干部7人。