湖南双牌：“组账乡代管”护好集体“钱袋子”

本文转自：人民网-湖南频道

近日，双牌县纪委监委在该县泷泊镇青龙洞社区佑上五组开展“纪委喊你来领钱”活动，21名村民现场领取到“趴”在组长账户10年之久的征地补偿款36万元，这是该县开展农村集体“三资”突出问题整治、推进“组账乡代管”工作成效的一个缩影。

今年以来，双牌县深入推进农村集体“三资”突出问题整治工作，发现部分组集体资金长期存放在组长私人账户不清账、不分配，存在资金安全隐患。为守护好群众资产安全，该县把“村账乡代管”向下延伸一层，探索将组集体经济纳入村账账户管理。

健全机制，压实责任。成立由县委分管领导任组长，县纪委监委、农业农村局、财政局、审计局等单位为成员的村民小组“三资”规范化管理工作领导小组。出台《双牌县加强村民小组集体经济规范化管理工作的实施方案》，建设组账户乡管软件系统，在村账中开设组账专户，由“村账乡代理中心”负责村民小组开支报账和到户资金代发。明确各村民小组为管理主体，严格落实财务报账制度，乡镇、村承担本行政区域内组级财务管理属地责任，乡镇财政所落实“组账乡代管”日常代理记账和监管工作，县财政、农业农村、民政等职能部门按照职责，对组级“三资”管理进行全过程业务督导和监管。县纪委监委立足于“监督的再监督”，对发现的违纪违规线索进行调查处理。

试点探索，打造样板。按照“调查核实、收集意见、现场核算、公开公示”四步工作法，选取泷泊镇观文口村作为全县农村“三资”清理样板村，试点探索“组账乡代管”做法。开展“驻场解剖麻雀式”全面清查，发现存在组集体财务监管不严、集体经济合同不规范等问题，9个村民小组集体资金16.69余万元躺在组长私人账户中。总结试点经验制定了《“组账代理”财务管理制度》，提出将组级资金、资产、资源纳入管理范畴，规范组集体资产管理流程。今年5月份以来，该县各乡镇参照泷泊镇的做法，分别选取1个村，推行“组账乡代管”做法，为其他村立标打样。

广泛宣传，分步推进。总结试点村工作经验做法，形成“组账乡代管”20条措施，印发《关于将组集体经济纳入村集体经济合作社统一管理的通知》，并在全县村支部书记会议上，对“组账乡代管”工作进行安排部署。通过乡村振兴月例会、村级微信群多形式广泛宣传。县农业农村局牵头，联合县直涉农部门，组织各乡镇、村对全面摸清全县1547个村民小组“三资”家底，分类建立台账。各乡镇主要领导包乡，联村干部、驻村干部包村，村主干包片包组，选取重点关注类村民小组和一般关注类村民小组，先易后难，引导村组将集体资金划入组集体账户管理、及时分发到人，分类分步推进。涉农部门对“组账乡代管”实施以来村民小组的惠农惠民补助补偿资金，全部打入集体账户。对矛盾多、历史资金不清楚的村组，由乡镇组织人员进行清账，查清和追回私人代管、代持组集体资金、资产。

截至目前，全县共梳理组级“三资”管理问题489个，摸排出422个组集体资金900余万元存于村民小组长私人账户，已清理入账资金351万元，县财政、农业农村、林业等涉农部门直接打卡发放群众资金2871万元。（杨阳 周建华 奉诗佳）