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本文转自:人民日报客户端
卢衍骅 程丽娟
永丰县七都乡井心村在宅改过程中,紧扣公平公正改观念,瞄准效益效率求突破,在4+9项试点内容中用好3个加减乘除法,探寻宅改最优解,重点解决“地从哪里来”、“地要如何用”两大问题,确保户有所居、地有所值、人心所向。
三个加法增资源
在土地利用上做加法。坚持规划先行,将井心规划成居住、产业、服务、商业等若干个功能区,全村统一无偿退出,实行宅票置换,消灭了土地分割,串连可利用地块,全村共退出17户1130平米影响规划的主房和附属房,避免了土地浪费,大大提高了土地使用率,为解决地从哪里来起到了重要作用。在集体使用上做加法。选出了热衷于公益事业、愿为集体办事的理事会成员,为集体所有权行使拉起了队伍,解决宅改谁来具体实施的问题。在治理作用上做加法。实行党员干部带头、理事会主导、村民自治,严格宅改程序,制定村规民约、宅基地有偿退出、有偿使用、宅基地流转等实施细则,引导越来越多的村民以主人翁精神积极参与宅基地制度改革,不断汇聚村民自主管理的智慧和力量,实现“民心所向”。同时全面推进党员承诺践诺、丰养之家、积分兑换、道德红黑榜等,全面汇聚乡村治理正能量。
三个减法去存量
问题做减法。以久久为功、滴水穿石的决心妥善解决历史遗留问题,由易到难,由点到面,逐个破解。例如在解决一户多宅的问题中,主要采取分户、集体托管、有偿使用、拆除退出等办法,具体问题具体处理。建立好两违基础台帐,通过宅改,以拆除、补批、收归集体等办法严控增量,减少存量。乱象做减法。以5G长效管护清单倒逼脏乱差整改,实施垃圾分类,实行家庭卫生亮化评分,把原来存在和新增的脏乱差进行逐个整改,逐个提升,确保新村有新貌。闲置做减法。激活金融属性,通过宅基地使用权抵押贷款,让农民贷款难的壁垒被慢慢打开。2022年2月,井心村实现“农民宅基地使用权抵押贷款第一单”,全面激发了农村、农民、农业新一轮发展的活力。激活财产属性,盘活闲置农房出租给旅游公司做管理用房、员工宿舍,既解决企业用地难问题,又增加村民财产性收入。
三个乘法谋突破
以人做乘法。通过全方位的宣传发动,开展宅改明白人培训,让群众了解支持并参与宅改,为什么要改、改什么、怎么改,将群众“要我改”的观念转变为“我要改”,通过一带十,十带百,形成改革的连锁效应。以产做乘法。以宅改为抓手在产业发展上不断做乘法,通过以产招产、以产带产,丰富业态实现产业融合,形成滚雪球效应。现已形成农业、旅游、服务等产业相互融合、百花齐放的美丽乡村新格局,打造网红打卡点,客流量稳中有增,常年带动就业上百人,采茶高峰期带动就业三百人,实现村集体年均增收5万元左右。以管做乘法。用好151工作方法,实施“五到场”全过程监管,定期执法巡查,抓好建房风貌管控,不断织密审批监管网络,铁心硬手做好两违管控,不断提升管控覆盖率。
三个除法显成效
制度做除法。破除制底禁锢,在不动产登记颁证工作中大胆尝试启用乡村组三级联合公示,经乡村干部研究,让确实遗失了部分材料的农户签订原有证件失效的承诺书,解决遗失证件农户的烦恼。在全乡范围内尽量采取占补平衡、内部调剂的方法,在有用地需求的村庄结合“三合一”村庄规划尽量布局产业用地和农村集体经营性建设用地,实现“有需求、有供应”。瓶颈做除法。充分挖掘村庄发展潜力,以宅改为抓手,通过党建引领、乡贤带动、村民自治破除发展瓶颈,巧借外力,迸发内力,不断实现产业聚集,村容嬗变,提升村庄发展上限。阻力做除法。通过改革,实现宅改与村民自治、产业发展和美丽乡村建设的三融合三提升,实现基层自治提效,美丽乡村提质,村集体经济提收,让农民充分享受改革的红利,让农民共享改革成果,在改革中产生实质性的效益,消除改革阻力。
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快照生成时间:2023-05-05 23:45:08
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