西南土司根本不服中央，中央是怎么彻底控制他们的

西南土司 所谓“两少一宽”，是指当少数民族、外国人、宗教人士犯罪的时候，要坚持少抓少杀，谨慎量刑的原则。历史上我们就实行过“两少一宽”政策，最著名的就是诸葛亮七擒七纵的故事，此后南中地区彻底臣服蜀汉政权。故事的细节虽然有文学家杜撰，但体现的基本思路与武侯平南中是一致的，这该是中原政权对西南土司最早、最著名的“两少一宽”政策了。“两少一宽”在康雍乾时期称为“土司安插制度”，此制度极大地巩固了中央对西南土司区的控制，使得西南牢牢控制在中央手中。

七擒七纵一、千年土司 熟悉西南古代史的朋友，都听过一句话，“流水的王朝，铁打的土司”，意思是，不论中央王朝如何更迭，都不妨碍西南土司在西南的统治。西南地区最著名的土司就是播州杨氏。杨氏崛起于唐朝876年，这一年杨氏先祖杨端割据播州，自此播州沦为杨氏天下。在此后的五代十国乱局中，杨氏独立于纷争之外。在宋代，杨氏臣服宋朝，但播州听调不听宣，宋朝只能依托杨氏对播州实行间接统治。

为抗元修筑的海龙屯关隘随着宋蒙大战的开始，当时的杨氏家主杨价和其子杨文率播州土兵入四川协助宋军作战。在四川杨氏修建了著名的钓鱼城，依托钓鱼城，四川宋军打死了蒙古大汗蒙哥，阻挡蒙军36年，创造了世界军事史上的奇迹。但随着襄阳等地的沦陷，南宋灭亡已成定局，播州孤悬在外，无力阻挡蒙古铁骑。在崖山之战后，南宋彻底灭亡，但播州杨氏依托播州大山险隘依旧在西南和蒙军打游击，最后忽必烈采取怀柔政策，要求播州杨氏在名义上臣服，杨氏这才投降。到了明代，历代皇帝对播州仍然无可奈何，都默认了杨氏对播州的控制。直到万历1596年，播州之主杨应龙造反，逼得中央必须武力剿灭，最后在四川、贵州、湖广等24万明军联合夹击之下，历经114天，杨氏才被彻底消灭。灭掉播州杨氏之后，明朝凭借武功将播州改土归流，将播州分为二府，其中遵义府归四川、平越府归贵州。这才是西南土司改土归流的开始。

杨应龙当时的西南还是奴隶社会，土司就是部落的大酋长，对部落所有人都有生杀予夺的大权，其权力不受任何约束，是比中央皇帝权力还大的地方土皇帝。播州杨氏只是西南诸土司中的一个代表，共存在了720年，却比任何一个中原皇朝的国祚都长，西南其他土司大致都是如此。可以看出西南土司们的割据性，极大地妨碍了中央集权和国家统一。二、清代对土司们“两少一宽”的开始 一般都知道明代开始对西南土司改土归流，清代继承明朝的措施，继续改土归流。可实际上清代初期并没有改土归流，反而大力扶植土司，给予他们更多特权。到了康雍乾时期，皇帝才开始对西南动手，除了武力改土外，清帝们还采取了“两少一宽”的政策，清朝称之为“安插制度”，即对犯罪的土司尽量不抓不杀，而是将其安排到外省继续当官，保证他们的荣华富贵。

西南土司 清朝入关之初，南明还在西南维持，为了消灭南明，清朝就对西南土司采取诸多拉拢，以削弱南明势力。据云南大学的土司研究专家龚荫教授所说，清初，清帝册封了西南上千家土司，准许他们世袭罔替、税收自征、养兵。到了康熙时期，1673年爆发了三藩之乱，康熙为了削弱吴三桂在西南的势力，正式公布了清朝版的两少一宽：“土官本不食俸，其有罚俸、降俸者相应免议。凡应降级调用者准降级留任，惟贪酷故杀不法等罪仍行革职。其讳盗因公诖误例应革职者俱免革职，降四级留任”。这段话就是说，土司们犯小错，该罚俸、降俸的，就不罚了；该降级的降级，但仍享受原来的待遇；犯太大错误的，可以革职；贪污公款、耽误公事原本该叛革职的，改为降四级，但仍享受原来待遇。按照此等规定，土官只要不造反，基本都能保留特权和世袭，保证自家的荣华富贵。1707年，湖广的土司田昺（也叫田舜年）年老，因家族继承问题出现地方大规模械斗，他因此遭到清朝官僚弹劾。田昺遂割据地方，拒不到武昌参加审判，此事被上报北京。如果是在一般科举官员治下发生死伤百人的械斗，当地官员一定被问责，但康熙特批，田昺安插（转移）内地为官，继续享受荣华富贵，这就是历史上首次使用安插制度。

康熙三、雍乾时期大规模的安插 为了彻底消除地方割据势力，雍正开始注意西南。自雍正二年到五年，清朝开始频繁地将犯错的土司转移到江南繁华地区继续当官，清朝的目的是让这些土司乐不思蜀，放弃造反意念，但这种转移却引得土司造反，最著名的就是镇沅之乱。 雍正四年发生了镇沅之乱。当时的镇沅土司刀瀚为非作歹，杀人越货，强占民妻，霸占土地。云南巡抚杨名时将其罪上奏之后，叛其绞监候，镇沅改土归流，刀氏全族迁居江宁。但不久刀氏在镇沅爆发叛乱，刀氏纠集土民杀死了朝廷委派的知府刘洪度，举兵造反，最后清朝调集云南驻军才将此事平息。清朝杀死了包括镇沅土司刀氏在内的150多人。

土司兵镇沅之乱对清朝的西南政策影响极大，镇沅之乱后，在雍正五年初，清朝中央正式公布“安插”为土司的处置办法。朝廷公布“云南、贵州、四川、广西、湖广五省改土为流之土司，有犯斩绞重罪者，其家口应迁于远省安插，犯军流罪者应迁于近省安插”，即土司重罪者，主犯本省处死，其家眷迁徙外省，胁从不问，土司亲属不受株连，依旧可在当地为业；具体安插地点则是云南者迁江宁，湖南迁陕西，贵州迁山东，四川迁浙江；如果土司犯轻罪，土司和其家眷迁徙近省后免刑。不要以为迁徙就是虐待他们。土司原本都生活在偏僻的大山里，啥都没有，现在将他们迁徙到繁华地段让他们享福，而且清朝规定如果是土司本人迁徙，除了可以带妻妾家眷之外，还可以再带护卫10人、奴婢4人。到了迁徙地，当地官府按照人头发给他们房产、田地，这等于说把你从西南大山的户口迁到南京，还送你南京的房产。当然并不是说中央放松了对西南土司们的管控，迁徙的土司要定期到迁徙地官府报备，接受监督，防止再犯罪。雍正八年，清朝进一步完善了安插制度，土司犯罪，胁从也得随同土司迁徙外省，“本案有名或平日倚恃土司声势，素行凶横生事扰民者，一并安插”，至此清朝的安插制度彻底完善。