人报甘头条 | 张掖市强化党建引领助推乡村振兴

本文转自：人民日报客户端

付文

玉米制种、高原夏菜、设施农业……祁连山下，乡村振兴风景美如画。

谋篇布局 锻造乡村振兴“主心骨”

“80后”、本科学历、科级职务是基本条件，再经过严格把关、精准选派，张掖市为60个乡镇全覆盖选派挂职党委副书记或副乡镇长，为脱贫村、乡村建设重点村、组织振兴红色村调整增派第一书记和工作队员389名，把最能打硬仗的干部派到了乡村振兴主战场。

今年35岁的王斌怀就是其中之一。2021年8月，他被选派到山丹县位奇镇，挂任镇党委副书记。

位奇镇下辖17个村、114个村民小组、2.38万人，肥沃的土壤、平坦的地势，以及相对丰富的地下水资源，为发展现代农业奠定了良好的基础。“位奇镇是全县经济社会发展成果较好的乡镇之一，全镇产业发展强劲，基础设施较好，公共服务完善，对我而言是非常好的历练平台。”王斌怀说。

锻造乡村振兴“主心骨”，是张掖市坚持系统谋篇布局，推进乡村全面振兴的关键。

“张掖市坚持把党建引领作为推动乡村全面振兴、提升乡村治理水平的根本路径。2020年12月率先在全省出台《关于强化党建引领乡村振兴工作的意见》，提出19条‘硬核措施’，细化69项重点任务，促进组织、干部、人才资源向乡村一线聚集下沉。”张掖市委组织部相关负责人介绍，“今年4月，又制定出台《党建引领乡村振兴和基层治理清单指引》，按照‘任务清单化、工作机制化、服务便民化’的思路，进一步明确村党组织平时干什么、应急时干什么、在经济发展领域干什么、在社会治理领域干什么，让群众诉求有人响应、有机制解决。”

到位奇镇挂职后，王斌怀没有闲过。谋划储备全镇的乡村振兴项目，争取资金，招商引资，先后包抓联系东湾村、朱湾村，疫情防控中担任隔离点管控组组长……“我利用自己在项目谋划、包装、争取等方面的优势，先后储备了位奇镇位奇村基础设施提升工程、山丹县石沟河（位奇段）河道治理工程等项目，积极服务金叶创亿、合方农牧等招商引资项目落地实施。另外，还牵头编制了位奇镇幸福家园改建提升项目实施方案，提升改造房间12间，目前已完成施工。”王斌怀说。

去年以来，张掖市深入实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划，加大了对乡镇基层干部的精准化、专业化、实战化培训力度，山丹县也多次举办全县驻村帮扶工作队队员、乡村干部实施乡村振兴战略专题培训班，王斌怀一期不落。他感触良多：“每期培训都坚持理论联系实际，既上党课、作专题辅导，也去现场测试、观摩考察，还有座谈交流，让我进一步明晰了工作思路。”

守正创新 共绘产业振兴“同心圆”

走进张掖市甘州区党寨镇，一排排智能日光温室错落有致，这里生产的甘州娃娃菜畅销全国南北市场，蔬菜销售总额突破9.2亿元，占全镇农民人均可支配收入的59%。以反季节蔬菜、加工蔬菜、高原夏菜为主的“四季有菜、错峰上市”的市场业态已形成。

产业振兴是乡村振兴的重中之重，抓产业已成为基本共识。但是，怎样抓才能避免同地区市场竞争、实现“抱团取暖”？党寨镇交出了一份亮眼的答卷。

在市、区组织部门的指导下，党寨镇党委率先破题开局，以毗邻国道、交通便利、基础条件好的陈寨村为中心，联合周边2个乡镇的6个村，创造性地成立了全市首个农业片区党委——甘州区国道227线乡村振兴示范带设施农业片区党委，开了全省跨乡镇设立产业发展功能型党组织的先河。

作为功能型党组织，片区党委突破镇域限制，高度融合党建链和产业链，带动50个农民合作社发展设施农业，实现了组织共建、产业共育、发展共赢。党寨镇党委书记、该片区党委书记刘东用“三变三不变”总结其特点：“‘三变’即种植基地由零散种植变为集中布局、产地市场由相互竞争变为抱团发展、群众参与单打独斗变为集约规范，‘三不变’即行政区划、村民自治主体和集体资产产权保持不变。”

在此基础上，片区党委发挥领导、协调、保障作用，通过“园区化”“集群化”“链条化”发展模式，从产业链前端的技术推广、种苗繁育到中后端的规模种植、分拣包装、冷链物流、销售服务等细分市场均有布局和运营，打造了集试验推广田、种苗加工厂、蔬菜主产区、四季采摘园、物流集散地、智慧农业展示为一体的现代农业产业园。如今，全镇累计已建成设施农业大棚7182座、面积超过2万亩，恒温保鲜库规模达到9.5万吨，蔬菜种植总面积突破5万亩，蔬菜总产量达30万吨，占到全市总量的十分之一。

“在此之前，我们一直被镇与镇、村与村之间各自为政、相互压价、恶性竞争以及产业不成规模、种植零散、合作无方、资源不能共享等问题困扰，如今片区党委做到了资源共享、产业共育、群众共富，也算是实现了我们的初衷。而且我们积极探索‘先富带后富’的机制，让3个省级示范村与地域相近的薄弱村结对帮扶。”刘东介绍，通过资源共享、产业共建、智力支援，汪家堡、沿沟、宋王寨、十号等村新发展设施农业120万平方米，全镇设施农业园区集聚功能明显提升。片区联建村人均可支配收入均达到2.6万元以上，高于全市平均水平0.8万元。

除此之外，党寨镇还抢抓政策机遇，把推动村集体经济公司化改革，作为破解发展瓶颈、培育壮大村级集体经济、实现共同富裕的破题之道。今年成立了11个村集体性质公司，因地制宜盘活农村集体资产、资源要素，开展实体化运作。

以村集体公司投资1400万元的雷寨旺盈农牧秸秆资源化利用项目已开始运营，投资2670万元的陈寨农冠蔬菜切片生产线已投入使用……

“在党建引领乡村产业振兴方面，我们一方面推广‘党建+产业’组织振兴模式，组建片区党委、党建联盟、党建共同体等功能型党组织85个，链接带动372个村、745个农业企业和农民合作社抱团发展，既解决了一村一社‘人才少、资源缺’的问题，又解决了一家一户‘办不了、办不好、办了不划算’的事情。另一方面，实施党建引领村级集体经济‘提标倍增’行动，探索开展村级集体经济公司化改革，采取产业带动、资产盘活、服务创收、入股分红等方式，把‘沉睡的资产’变为‘流动的资本’，今年预计收入5万元以上的村达到100%、10万元以上的村达到75%以上。”市委组织部相关负责人告诉记者。