“身价”上涨的板栗园

本文转自：日照日报

产权交易上“平台”，农村资产“活”起来，且看五莲县——

“身价”上涨的板栗园

全媒体记者 卢昱东

位于五莲县潮河镇崔家沟村一处闲置12年的板栗园，近日在五莲综合产权交易中心公开挂牌转让，经过320轮激烈竞价，最终溢价率19.17%。

“这个价格大大超出了我们事前的估价。”崔家沟村一名村干部高兴地说，流转的板栗园属于村集体资产，仅此一项，就能为村集体增收17.26万元。虽然看似不多，但却是村里近年来最可观的一笔收入。

闲置12年的板栗园咋成了争相竞买的“香饽饽”？这背后，折射出五莲县农村产权交易市场的火热。

长期以来，农村集体“三资”管理问题始终是群众最关心的热点。随着乡村振兴战略的实施，大量资金、项目向农村聚拢，农村资源、资产要素释放市场需求，农村产权交易市场逐渐活跃。

早在2015年，五莲县就与省公共资源（国有产权）交易中心协商，与其权属企业山东蓝色经济区产权交易公司合作，在全省率先成立县级综合产权服务平台——五莲综合产权交易中心，这也是全县唯一的农村产权交易服务机构。 同年，该县在各乡镇（街道）设立农村产权交易中心，开发建设县、乡两级联动的网络交易平台，形成“统一交易流程、统一监管体制、统一信息发布”的农村产权交易模式。同时在交易额度中明确，涉及农户承包土地经营权、“四荒”使用权等项目10万元以上，工程招投标15万元以上，大宗采购3万元以上的需在县级平台交易；限额以下的项目可以在各乡镇（街道）交易中心进行，让群众少跑腿、好办事。但不论额度大小，均需通过县综合产权交易中心统一发布交易信息，规避通过压价、拆分等方式逃避进场交易的现象发生。

五莲综合产权交易中心负责人宁宇告诉记者：“过去群众都去村委会承包土地，参与竞价有时也抹不开面子，怕邻里邻居伤了和气，现在报名、审核、竞价都在网上完成，平台还不收任何费用，非常方便。”

在近10年的实践探索中，五莲县创造了诸多标志性成果：完成全市首笔通过产权交易机构成功运作的项目；填补日照农村土地经营权抵押融资空白；县域农村产权交易信息实现省、县同步发送……自五莲综合产权交易中心成立以来，共发布农村及国有产权交易信息4183条，累计挂牌价格12.68亿元。

“农村产权交易平台充分发挥资源配置、产权登记、信息发布、价格发现等市场化功能，打通了各类交易的信息壁垒，推动了农村资产资源向有效资本转化，是惠农解困的创新之举。”五莲县农业农村局经管站负责人徐立宏介绍。

事实上，农村产权交易既能为村集体“开源”，也能为村集体“节流”。五莲县将服务延伸到村集体建设项目工程招投标领域，改变农村工程、采购招投标乱象。其中，由五莲综合产权交易中心受理的高泽街道四个村的美丽乡村排水沟及管道通工程项目，招标价格为136 . 31万元，最终以112.03万元成交，为村集体节约资金24.28万元。

对于农村资产资源种类多，地域不同的四荒地、林地、耕地等经营权项目的价格差异较大问题，该县引入村党员会、“两委”会和村民代表大会共同确定处置价值机制，由村级确定资产资源价值，在缩短交易流程，为村集体减少额外开支的同时，提高了农村资产资源交易效率。

此外，五莲综合产权交易中心在稳固农村产权交易的基础上积极探寻衍生业务，与日照银行、农村商业银行等金融机构建立合作关系，开展农村荒山经营权、耕地经营权、农村房屋租赁权等登记抵押融资业务，充分发掘农村产权金融价值，解决“三农”融资难题。近年来，全县共办理抵押登记融资2.14亿元。

就在不久前，农业农村部等11部门下发通知，五莲县成为全国35个承担全国农村产权流转交易规范化试点的县（市、区）之一。

在五莲县农业农村局局长徐桂亮看来，未来，随着农村产权交易市场日趋成熟，也会越来越受到村集体和村民的认可，更好地带动农村资源资产价值实现最大化，助力村集体和农民双增收，用市场的力量振兴乡村。