济南市创新“金融辅导员+科技辅导员”服务模式 助推金融辅导工作走深走实

2021年11月，经国务院同意，中国人民银行等八部委联合印发《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，济南市正式获批全国首个科创金融改革试验区，被赋予5年内基本形成体系健全、结构合理、服务高效、配套完善、保障有力的科创金融服务体系，为传统动能转型升级和新兴产业培育提供全链条和全周期金融服务的重要使命。为推动科创金融改革试验区重点任务落地实施，深化科创金融服务模式，满足科创企业的资金、科技等方面的综合需求，济南市地方金融监管局联合济南市科技局、济南市科协等部门共同探索建立了“金融辅导员+科技辅导员”服务模式。

为更好助力济南市科创金融改革试验区建设与“科创中国”试点城市建设，探索更合理、更高效的科技与金融融合的新路径、新模式和新机制，有效促进金融支持区域经济发展，激发科技创新活力，济南市在企业金融辅导员制度基础上，探索建立了金融辅导员+科技辅导员工作协调机制，搭建了“金融辅导员+科技辅导员”服务模式。根据辅导企业对资金、科技等方面的综合需求，通过金融辅导员与科技辅导员相结合的方式，推动人才下沉、科技下沉、资金下沉，共同为全市科创企业提供多元化、全要素的辅导与管家服务，实现“融资+融技+融智”一站式服务功能作用。

创建“金融辅导+科技辅导”工作体系，推动辅导工作向科创金融延伸。结合我市科创金融改革试验区建设与金融辅导工作实际，针对科创企业知识产权定价、科创企业技术转化、技术应用等难点堵点问题，我市从重点院校、科研院所、行业领军企业及科创企业遴选组建了第一批152人的科技辅导员队伍，创建“金融辅导+科技辅导”工作体系，从为企业提供单一信贷服务向金融、科技等综合性金融服务延伸。为切实推动该模式落地实施，我市召开金融辅导工作座谈会，专题安排部署“金融辅导+科技辅导”工作，并为科技辅导员代表颁发了聘书。为做到辅导有章可循、服务精准有效，市地方金融监管局联合市科技局、市科协印发了《济南市推进金融辅导员+科技辅导员工作实施方案》，明确了科技辅导员“入企调研、协助政策宣导、协助技术服务、协助技术创新、协助技术引进、助力企业融资、助力金企合作”等七项工作职责及“建立工作协调机制、建立人员选拔机制、建立双向需求响应机制、建立全过程服务机制、建立督导评价机制”五项重点任务。

组织“金融辅导+科技辅导”系列政策宣讲活动，推动辅导政策落实落细。为增强“金融辅导员+科技辅导员”服务模式的知晓度和传播度，通过“海右人才”政策宣讲会和“海右”路演系列活动向全市金融机构、科创企业推介“金融辅导员+科技辅导员”服务模式及工作流程，为下一步做好工作提供了很好的政策指导和支持。为确保创新做法在区县等基层一线落地，市地方金融监管局开展下沉基层政策宣传活动，下沉多个区县和园区推介人才政策，面对面宣传“金融辅导员+科技辅导员”服务模式，确保应知尽知、应享尽享。

开展“金融辅导+科技辅导”专项行动，推动辅导对接科学精准高效。按照试点先行，复制推广的工作思路，市地方金融监管局首先在全市范围内对新纳入省级瞪羚、独角兽的企业开展“金融辅导+科技辅导”专项提升行动。第一时间向金融辅导队、科技辅导员、区县金融工作部门明确工作要求，建立“市级指导、区县落实、辅导队跟进”的三方联动机制，各区县金融事业发展中心联合金融辅导队及科技辅导员对155家新增省级瞪羚、独角兽企业进行了全面走访，逐户对接摸排企业信息及金融和科技诉求。截至目前，已将71家意愿企业纳入金融辅导+科技辅导体系，其中，摸清融资需求78家，融资需求金额35.17亿元，已解决66家，解决金额24.48亿元；科技需求24家，已开展科技辅导19家。

打造“金融辅导+科技辅导”专属平台，推动科创企业做大做强做优。依托我市“海右路演”品牌，举办“金融辅导+科技辅导”的专场路演，搭建了高层次人才企业及双创企业融资服和科技服务需求的桥梁，帮助济南优质辅导企业打通投融资渠道。路演企业围绕企业核心技术、亮点项目、所处产业领域发展现状及未来融资需求等方面进行全面路演，通过借力“金融辅导+科技辅导”获得资金、技术、研发、供应链体系的支持，强化基础力量，助力企业转型升级和发展。“海右”路演现场，部分头部创投机构、天使等风投机构、金融辅导队及相关领域的科技辅导员，针对核心技术、项目情况及未来规划进行交流互动，从资本、科技、管理等多个维度对企业进行点评指导，有的现场达成股权投资和技术合作意向。自4月中旬以来，共举办活动18次，参演企业（项目）177个，参加企业达到800余家，参加人员2100多人次，促成银行、创投与部分企业达成授信和投资意向，在实现以投行思维招商引资的同时，极大提高了济南双创氛围和知名度。

推动“金融辅导+科技辅导”与“十百千万”活动深度融合，确保活动走深走实。为助推“十百千万”活动走深走实，局领导带领金融辅导队高管及科技辅导员深入走访重点企业及重点项目，更好了解企业和项目，对科创企业的核心资产价值进行评估，对企业或项目遇到的技术难题进行研判，提出务实管用的技术解决方案和融资方案。例如在走访磐升生物工程、和同信息科技、百昌汽车零部件、奥克斯畜牧4家科创企业时，知识产权专家现场预评估专利价值，辅导队根据企业规模和经营情况提出了综合性的授信方案，企业随即提供相关材料进行融资申请。辅导队共计为上述4家企业发放知识产权质押贷款4280万元，人才贷1060万元，充分体现了该服务模式的高效性及可操作性。另外，辅导队还为百昌汽车零部件公司配备了机械设计和机械制造领域的两位专家，帮助企业解决生产制造过程中的相关技术难题。

济南市创新构建“金融辅导员+科技辅导员”服务模式，通过凝聚多方共识，帮助科技企业通过技术创新、技术引进、技术服务等方式，协助企业推进科技创新和转化，从而改进经营管理，提升企业获得融资能力。截至6月末，全市科创企业贷款余额1621.7亿元，同比增长34.3%；科创企业有贷户数3535户，获贷率40.6%；科创企业贷款加权平均利率3.68%，较去年同期下降0.45个百分点。

下一步，济南市将继续按照全省金融辅导和“十百千万”活动方案要求，深化“金融辅导员+科技辅导员”服务模式，不断提升服务质效、拓宽沟通渠道、简化操作流程、提高对接成效，努力探索一条金融支持科技创新可复制、可推广的经验路径。