奔着问题去，到基层求解"发展之问"

本文转自：济南日报

“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”

近日，《关于在全党大兴调查研究的工作方案》《关于在全省大兴调查研究的实施方案》《关于在全市大兴调查研究的实施方案》先后印发实施。

中央的方案确定了12项调研内容，山东省的方案确定了16个调研重点，济南市的方案明确了21项调研内容。由此可以看出，越到一线、越到基层，结合实际调查研究的内容就越细致，需要调查研究的问题就越具体。

当下，济南的强省会建设正向着“强新优富美高”战略目标前进。高质量、高水准的调查研究，能够为强省会建设提供精准的实情参考、精细的分析研判、科学的思路举措。

调查研究关键在于“真”和“实”，不仅要察实情，还要出实招。调查研究如何高质量开展？如何奔着问题去、带着实情走、找到“解题之钥”、做到“事要解决”？从济南开展调查研究的实践可以看出“门道”。到一线去，到基层去，到发展的前线去

区域的发展，涉及经济社会各个领域，只有广泛调研、深入了解、细致察看，才能全面掌握基本情况。

高质量的调查研究，首先要精心制定方案，从谋划设计阶段就奔着一线、基层和发展的前线去，到能深入了解发展情况和问题情况的点位去。

以章丘为例。3月11日至12日，市委书记刘强到章丘区调研。这次调研，是一次综合性调研，去的点位都很有代表性，能够反映出一个方面或者一个领域的工作开展情况。

比如若谷山居民宿集聚片区，这里是远近闻名的网红打卡地。民宿处在山顶的位置，周围是连绵群山的美景，房间每逢周末都爆满，可以说是乡村旅游带动乡村振兴的代表性项目。

曹范LNG调峰储配站项目，是全市天然气调峰储配的重要基地，事关安全生产和城市运行。在用气高峰如何保障？一旦出现突发事故，有没有针对性的应急预案？这些都备受关注。

舜耕九州农业休闲观光项目，是一个典型的旅游开发促进农民增收致富的项目，其成功开发和运营为类似的农村提供了一个可以借鉴的模板。

白泉新经济产业园，是章丘打造的一个园区载体，正在借鉴南方先进城市经验进行园区开发，从中可以看出区县打造园区经济的新路径、新动向。

章丘区生活垃圾焚烧发电项目，是城市运行的重要配套设施。生活垃圾怎么处置，处理容量多大，绿色环保如何保证？了解这些问题，必须到现场察看、仔细询问。

粮食安全是国之大者。具体到基层，粮食仓储如何确保安全？粮食烘干设备如何高水平运转？合作社在粮食种植中发挥了多大作用？“三变”改革后，对于农民增收致富有什么促进作用？到鲁供丰农粮食仓储烘干基地项目现场、宁家埠街道高标准农田，这些问题都能得到详细的解答。

白云湖湿地公园，是济南重要的湿地生态保护区域，是打好碧水保卫战的重要战场。深入湿地公园调研，能够察看湿地生态保护的现状和调蓄防洪情况，听取做好生态保护和防洪的建议。这对于未雨绸缪做好工作十分重要。

基层党建引领基层治理，是济南正下大力气推进的一项工作。如何做到“努力让群众生活更美好、努力让基层运转更高效、努力让城市运行更安全”？到向高村党群服务中心察看，到农村群众家中聊一聊、看一看，能够真切了解党建引领村集体经济发展等工作开展情况。

还有沃泰龙山瓷文化创意园项目，可以深入其中了解龙山瓷文创产业发展情况，进而得知文化“双创”在基层落地的情况。到章丘重型锻造有限公司技改项目现场，可以察看安全生产和推动产业链高质量发展等情况。

在章丘调研的十几个点位，涉及一二三产，既有农村也有城区，既有产业发展也有城市运行，既有党建工作也有群众服务工作，既有传统动能项目也有新动能项目，既有实体经济也有生态保护，覆盖面十分广泛，是深入基层广泛调研的成功实践。 多看、多问、多琢磨、多解题

高质量的调查研究，一定是“带着问号”的调查研究。想要深入了解某一领域、某一区域的最新情况、真实情况、存在问题，必须到现场多看、多问，脑中带着问题多琢磨，根据现场情况综合研判解题破题。

济南是历史文化名城，文化资源十分丰富，在文化资源开发利用、文化产业发展、文化“双创”等方面，“可以做的文章很多”。

文化这篇文章如何做大、做深、做好？带着这样一个问题，市委书记刘强分别于2月16日、3月5日，到基层调研文物保护、文化事业和文化产业，并主持召开文化工作座谈会听取意见建议。

这两次调研十分有针对性，指向的是文化工作的具体细分领域——

2月16日的调研，到城子崖遗址、明水古城、章丘区博物馆现场，看的是优秀传统文化的传承、文物的保护；到开心麻花山东总部基地、泉城书房、美育谷现场，看的是公共文化服务、文化产品供给；到上新街112号、108号院、万字会旧址等文保建筑和579百工集现场，看的是统筹推进城市更新、文物保护、业态培育等。

3月5日的调研，到悦苑酒店、百镒金业有限公司信尚美术馆、新之航传媒科技集团有限公司、世纪开元智印互联科技集团股份有限公司等点位，察看的是泉城民俗特色院落打造、创意类创业项目策划、文创产品设计开发、展览展示博物馆打造、元宇宙体验应用、印刷技术研发等情况。

两次现场察看加上座谈，通过点面结合的方式对全市文化工作进行了一次深入调查研究。

现场察看，关键是多看、多问、多想。在每个点位提出十几个问题，甚至就某个数据进行反复核实，是深入调查研究的工作常态。

比如，城子崖遗址展现的是赫赫有名的龙山文化。遗址目前展出文物300多件，未展出文物2000多件，每年参观者达十七八万人次。章丘博物馆馆藏文物3万余件，被评为国家一级博物馆。如何做好“创造性转化、创新性发展”文章，真正让文物“活”起来？带着这个问题在现场察看，就会有许多问题要问：龙山文化的发展脉络是什么？文物的发掘和保护有什么问题？如何让博物馆走进市民生活？制约“双创”的瓶颈是什么？……

比如，文化服务、文化产品的高质量供给，是城市软实力提升的重要标志之一。开心麻花山东总部基地是全国第二家、山东首家北京开心麻花区域总部基地。“开心麻花剧场演员招募培养怎么样？”“舞台剧、脱口秀、儿童剧等作品的创作情况怎么样？”“全年的演出排期情况怎么样？”泉城书房是推广全民阅读的重要场所。目前全市累计建成开放泉城书房44家，覆盖全市12个区县及3个功能区，累计接待读者447万余人次。“一家泉城书房每天接待多少市民？”“市民在书房的平均阅读时间多长？”“书房的日常运行成本有多少？”弄清楚这些问题，能够为下一步工作措施的制定提供精准参考。

调研的过程，就是一个认真察看、不断询问、深入思考、提出对策的过程。

奔着问题去，带着实情走，想出实招来

调查研究的终点，不是完成调研报告，而是看能否将调研中发现的问题解决好。“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”的工作方法，同样适用于调查研究。

除了调研文化工作外，3月4日至4月4日，市委书记刘强先后到济阳区、天桥区、市中区、章丘区、槐荫区、商河县、莱芜区、平阴县、长清区、历下区等区县，调研了解经济社会发展综合情况。在2023年济南科创金融论坛举办前，刘强先后到7家金融或泛金融机构、企业走访调研。其中，既有渣打银行、德华安顾人寿保险这样的外资、合资金融机构、企业，也有恒丰银行、中泰证券、齐鲁银行、济南农商银行、济南财金投资控股集团等山东、济南本地的金融机构、企业。

调研的过程，也是研究问题、解决问题的过程——

对于“古村落的保护开发”问题，提出的解题思路是：在保护原有肌理、面貌基础上，精心规划建设，完善配套设施，保持原汁原味。

对于“企业开拓市场”的问题，提出的解题思路是：搭建合作交流平台，创造“撮合”的机会，促进产业链上下游企业深化合作，实现互利共赢。

对于“企业绿色低碳高质量发展”问题，提出的解题思路是：深入推进产业数字化，优化改善工艺，提升发展质效，抓牢安全生产，实现超低排放。

对于“滩区迁建后的村庄转型”问题，提出的解题思路是：强化党建引领，提升精细化管理服务水平，办好为民实事，让广大群众安居乐业。

对于“提升博物馆运营水平”问题，提出的解题思路是：向先进地区学习，做好博物馆运营、文化宣传推广等工作，促进博物馆之间的交流。此外，还可以借鉴先进城市经验，加强对文创产品的创新开发，推动社会效益与经济效益相结合。

……

调查研究，说一千、道一万，务实有效才是关键。每一次调研，都要奔着问题去、带着实情走、想出实招来，把“问题清单”变为“成果清单”。

加快“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设，推进中国式现代化济南实践，没有现成的经验可循，需要敢闯敢试敢干。前进路上，用好调查研究这个工作“法宝”，一定可以事半功倍、挂挡加速。

（本报记者 王端鹏）