强基固本 创新发展 努力交出湘西基层治理高质量答卷

本文转自：人民网-湖南频道

基层强则国家强，基层安则天下安。

湘西州公安机关准确把握“市县主战、派出所主防”职责定位，做实预防警务、做精民生警务，打造具有湘西公安特色的警务品牌。今年以来，全州刑事案件、治安案件同比分别下降37.86%、21.65%，人民群众高度关注的电诈案件、传统盗抢骗案件等可防性案件分别下降47.03%、42.54%，连续35个月未发生较大及以上道路交通事故。

夯实预防警务派出所前沿防线

为进一步完善基层社会治理体系，湘西州公安机关认真落实“主动警务、预防警务”理念，不断完善预防警务派出所前沿防线，全力打造共建共治共享的基层社会治理格局。多次深入基层实地调研，4次召开会议进行主防工作部署，副州长、州公安局长周燕飞先后30余次赴八县市基层派出所调研指导。

4月25日，湘西州公安派出所主防工作专题培训班在花垣县十八洞党校开班。

“我们要积极争取综治专干、网格员、护林员、两站两员等各类财政保障的社会治安要素，建立警民互动防控风险机制。”周燕飞就如何深化派出所主防机制做实派出所第一道防线等方面进行了专题辅导。这是全州八县市公安局长、110个派出所长首次齐聚一堂，专题讨论如何建立预防警务的派出所第一道防线，开展了一次深层次的思想碰撞，为基层派出所更好做好主防工作指明了前行方向。

湘西州公安派出所主防工作专题培训班。单位供图

“请今天参加巡逻的同志19点准时到派出所门口集合！”“收到！” 这是乾州派出所“乾城义警”工作群一次简单对话，这也是乾州派出所在夏季行动中汇聚民心的具体举措。

湘西公安积极推行"村警＋义警"两队共治，招募村组干部、校园保安、热心群众等志愿者组建“义警队”，调动群众当好公安机关化解风险矛盾的“信息员”。吉首乾州“乾城义警”、泸溪潭溪“五个一”工作机制、永顺城南“多元化解机制”、凤凰沱江、吉凤湾溪“警保联勤”已初现成效。

吉首市公安局乾州派出所民辅警与“乾城义警”开展巡逻。单位供图

为有效提高打防管控效能，湘西公安还建立“警保联动联勤”模式，吸纳群防群治团队28个，社会力量1500余人，调动47家重点企业、31个协会商会参与群防群治。今年上半年，全州整改突出安全隐患281个，调处矛盾纠纷1.1万起。

全力推行“片区中心所”警务模式

基层警力少，任务重，是一个不容忽视的现实问题。如何破解该难题？去年8月，湘西公安先后在龙山、泸溪试点“片区中心所”运行模式，该模式纵向打破警种壁垒，横向打破地域限制，推动毗邻派出所联合巡防管控。派出所警务工作更聚焦，收集信息、掌握民情、排查化解矛盾纠纷、消除治安隐患等方面工作频度和力度得到强化。

按照“大所带小所，小所融合片区中心所”的工作思路，创建农村派出所联勤联动的“湘西模式”，实现警力整合、业务融合，真正达到基层“增效、赋能、减负”。2024年4月16日，湘西公安在全州公安机关推行农村“片区中心所”警务机制改革，让警力用在刀刃上。

泸溪公安民辅警龙舟赛现场开展安全知识宣传。单位供图

每年端午节，泸溪县武溪中心所辖区的洗溪、潭溪、武溪三镇先后均有盛大龙舟赛举行，比赛时间长、现场观众上千人，面广人多情况十分复杂。为确保龙舟赛事安全、有序、平稳，武溪片区中心派出所三所联动，集约用警，联勤联动联防，通过喊话提醒、敲锣警示等方式共筑龙舟赛安保防线，实现片区中心所所之间的合成化、整体化效能。

自推行片区中心所，农村见警率、管事率显著上升，全州各村（居）实现“村村有警、月月见警”，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2024年以来，派出所申请警种支援542次，联合开展各类安全和法制宣传防范3000场次，联合调处矛盾纠纷6100余起，联合办理各类案件2000起，全州刑事发案保持低位运行态势，现行命案、“两抢”案件及较大以上安全责任事故保持“零发生”。

打造群众“家门口”警务室

“家门口”化解矛盾纠纷，村民步行十分钟就可以到警务室，让农村警务真正建在了村民的家门口。

湘西公安持续加强社区警力前置，全州1791个村和社区，共配备村辅警1554名、社区辅警445人，全部落实一村一辅警，驻村辅警每日填写工作日志，实行台账式管理模式。通过实施“一村一辅警”警务模式，将重心下移、警力下沉，打通了基层社会治理的“最后一公里”，确保警力前置基层。

保靖县12个辖区有近160余个村、社区，矛盾纠纷是基层常见问题。为强化“一村一辅警”内涵外延，让矛盾化解“只跑一里地、村口就解决”，派出所依托“四源共治”调解机制，发挥村辅警警务末梢神经，灵活处理邻里间各类纠纷。迁陵派出所松溪村村警联合村警务团队合力调解一起牛吃庄稼纠纷。 通过发动“一村一辅警”联动村组干部、护林员、保洁员、治安积极分子等力量，聚拢主防警务的“千丝万线”，拧紧农村治安管理“一条绳”，避免了矛盾激化，让“小村警”发挥出大作用，邀上“家乡人”就能解决“家乡事”。

公安民辅警入户走访。单位供图

在不断优化警力配置，努力完善基层治理的征程中，湘西公安用智慧和汗水，科学调配警力，让每一份力量都精准到位；用勇气和担当，扎根基层，织就严密的社会治理网络，确保基层治理工作高效落实，使基层基础打得更牢，底盘托的更稳。（许海燕、秦冬梅）