河南加快推进体育旅游融合发展的对策建议

习近平总书记指出：“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。”河南是人口大省，也是体育大省，群众健身需求大，地域特色项目多，体育消费空间广，同时有着厚重悠久的历史文化资源和丰富多样的自然资源，具备推动体育旅游融合发展的天然优势。

近年来，我省高标准谋划、高起点布局，不断推动体育和旅游深度融合。在顶层设计上，先后出台《加快建设体育河南实施方案》《“十四五”文化旅游融合发展规划》《进一步扩大文化和旅游消费若干政策措施》等政策文件;在具体实施上，以太行山、伏牛山、大别山等知名景区为依托，串联登山步道、滑雪场、滑翔伞基地等体育场所，积极打造品牌赛事，持续开展“跟着赛事去旅行”和“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等活动，同时大力发展航空、山地、水上、冰雪等户外运动产业，形成供给与需求有效对接、产业与生态协调发展、产品与服务品牌彰显、业态与模式持续创新的“体育+”发展新格局，为加快推进体育旅游融合发展提供有力支撑。

一、体育旅游融合发展是着力推动文化繁荣兴盛的重要途径

在“健康中国”战略与着力推进文化繁荣兴盛的双重驱动下，体育与旅游的深度融合已成为推动区域经济高质量发展、推动文化繁荣兴盛的重要途径，具体表现有：

一是拓宽延伸产业链，形成集聚效应。体育旅游融合可显著提升产业附加值，以新乡宝泉旅游区为例，其通过“太行第一弯”悬崖项目、全国徒步大会等创新业态，2025年暑期单日游客量突破3万人次，带动周边民宿、餐饮收入同比增长40%。

二是活化历史文化遗产，坚定文化自信。体育旅游为文化资源提供沉浸式传播场景，安阳林虑山滑翔伞基地将《封神演义》中的“御风而行”文化符号转化为低空飞行体验，2024年接待游客12万人次，其中海外游客占比达15%。郑州通过“体育+非遗”模式，在黄河徒步活动中融入汴绣、钧瓷制作体验，使传统文化参与度提升60%。

三是实现消费升级，创造高品质生活。体育旅游融合推动全民健身与消费升级，焦作云台山通过登山步道、攀岩基地等设施建设，使周边居民参与体育锻炼的比例从2018年的32%提升至2025年的58%。同时，济源王屋山景区通过“体育+研学”模式，开发出地质探险、星空观测等课程，创造就业岗位2000余个，带动农民人均年收入增加1.2万元。

二、河南加快推进体育旅游融合发展面临的问题

随着人民生活水平的提高，河南旅游市场不断扩大，体育旅游融合已成为消费升级的重要方向。我省在体育旅游融合发展方面取得了显著进展，但仍存在一些问题和挑战。

一是体育旅游资源开发不均衡。区域发展不均衡，郑汴洛焦等地区凭借区位优势和产业基础，集中了全省八成以上的体育旅游项目、赛事资源及配套设施，而豫东、豫南等地的体育旅游资源开发却相对滞后。业态发展不均衡，全省80%的体育旅游项目集中于登山、漂流等传统业态，未能充分结合地方文化特色形成差异化产品。季节性限制进一步加剧了供给失衡，北方气候导致冬季冰雪项目依赖人工场地，夏季户外运动受高温制约，而春秋季文化体验类项目开发不足。科技融合不均衡，多数产品停留在赛事观赏和基础体验层面，文化资源如历史遗迹、民俗文化等未被有效融入体育旅游产品，缺乏沉浸式场景打造等深度开发。这些不均衡问题不仅制约了全省体育旅游整体潜力的释放，也影响了产业空间的优化布局。

二是体育旅游市场机制存在短板。跨部门协同治理机制不畅，体育、文旅、自然资源等多部门权责交叉，项目审批流程复杂，审批周期较长，造成严重的资源浪费。品牌培育与竞争力不足，全省国家级体育旅游精品项目仅23个，与山东(45个)、四川(38个)等先进省份差距显著，现有品牌多集中于传统武术、太极拳等单一领域，缺乏具有全国影响力的复合型体育旅游品牌，国际知名度与市场号召力有待提升。营销策略滞后且投入低效，河南体育旅游宣传长期处于低级阶段，宣传方式单调、资金投入匮乏，传播覆盖面有限，热门项目后续宣传缺位，相较于其他旅游发达城市，在宣传推广、市场营销等方面存在明显短板，难以形成持续的市场吸引力。

三是体育旅游服务保障体系存在弱项。配套设施存在滞后，全省4A级及以上景区中，配备专业运动急救站的不足一半，登山步道、骑行绿道等户外运动设施中，符合国际安全规范和环保标准的占比较低。专业人才缺口严重，体育旅游对从业者要求兼具体育技能、旅游服务、应急处置等多重能力。但当前行业内同时具备专业资质和实战经验的专业人才匮乏，全省体育旅游相关岗位从业人员中，持有导游证、户外运动指导员证、急救员证等跨领域认证的比例极少，赛事策划、线路设计等专业岗位更是长期依赖外地团队支援，安全风险防控能力薄弱。

三、河南省加快推进体育旅游融合发展的对策建议

推动体育旅游深度融合发展是一项系统工程， 立足我省实际，需要从深化资源整合、完善体制机制、夯实服务保障等方面入手。

一是深化资源整合，开发“体育+文化”深度体验。联动打造具有河南特色的体育旅游产业集群，比如，在巩固郑汴洛焦核心区产业优势的同时，通过设立区域协同发展基金，依托豫东、豫南等地特色资源开发，发挥各地山水和文化资源优势，打造黄河流域城市共同发展。推进传统内容升级，在传统武术、登山、漂流等经典项目基础上，深度开发“少林武术+禅修”“太极拳+康养”等文化体验型项目。扶持新兴项目孵化，开发滑翔伞、热气球等项目，利用VR技术还原“官渡之战”“赤壁之战”场景，打造历史主题电竞基地;打造赛事文化符号和沉浸式场景演出的文化深化工程，如将甲骨文、唐三彩等文化元素植入赛事IP设计，在洛阳龙门石窟、安阳殷墟等遗址开发考古探险、夜游光影秀等交互项目，构建“可触摸的历史”体验场景。

二是完善体制机制，打造品牌创新宣传。制定战略规划及实施细则，加大财政投入与固定资产投资，通过税收减免、拓宽融资渠道、设立专项资金等举措，降低企业成本，夯实产业融合的经济基础，推动形成可持续发展的长效机制。加快政府职能转变，构建科学、规范、高效的体育产业管理体系，确保政府监管有力、行业自律规范、企业守法经营。拉长产业链条，丰富旅游业态，打造品牌赛事，丰富体育旅游场景供给，持续创造新场景、新玩法，吸引更多消费者，推动景区从“观赏游”向“体验游”“沉浸游”转型。创新宣传渠道，深化跨区域联动宣传，通过线路重组与联合推广，与周边省市旅游节点形成战略同盟，构建区域协同网络，强化品牌集群效应。借力重大赛事活动引流，引入具有全国影响力的品牌赛事或节庆活动，通过口碑发酵形成持续关注热点。策划专题营销活动，主动参与国内外体育旅游展会，通过沉浸式体验与互动展示提升项目曝光率，提升品牌认知度与市场竞争力。

三是夯实服务保障，强化专业人才培养。完善配套设施建设，要求体育旅游活动安全保障设施强制配置，保障日常监督维护;建立体育旅游项目分级管理制度，高风险项目，实施“一项目一预案”动态监管。优化公共服务设施，从交通、住宿到餐饮，打造多样化、特色化的服务体验。整合信息技术资源，通过官方手机应用程序、体育赛事的官方网站以及微信公众号等正规渠道，提供各项赛事活动的详细信息、报名通道。培养适合融合需求的复合型人才，可以通过教育部门联动，在高校增设体育旅游融合课程，促使高校和景区等文旅产业共建实训平台提升学生实践能力，设立体育旅游相关专业;从社会广纳优秀相关行业人才，如引进社会体育指导员、退役运动员等跨界人才;健全相关人员的保障机制，提供有引力的福利待遇，将行业人才留好用好。

(作者:中共河南省委党校科技文化教研部 靳泽旭)