深读德州丨德州建设“吨半粮” 底气在哪？从何而来？

大众网记者 李冉 李勇超 通讯员 吴鹏 王龙春 德州报道

德州作为粮食生产大市，自2021年起，在全国率先开展大面积“吨半粮”生产能力建设。去年，德州市以“吨半粮”创建取得首年告捷的卓越成绩，带动粮食生产实现“十九连丰”，其中“良田”是根基。这是德州建立“管地护地增地”耕地保护模式的显著成效，被省自然资源厅在全省推广。

这就是底气所在。

“2016年以来，德州新增人均耕地面积19.65万亩，划定永久基本农田数量比‘十三五’时期增加33万亩。”德州市自然资源局局长杨洪利说。

民非谷不食，谷非地不生。这底气又从何而来？

德州全面推行的“管地护地增地”模式上交了“答卷”：德州实现连续23年实现耕地总量动态平衡，耕地保护工作走在全省前列。

三位一体“管地” 留住沃土良田

“作为农业大市，德州承担着维护国家粮食安全的重大政治责任，保护好耕地、落实好上级政策，是全市高质量发展的根脉。”德州市委书记田卫东的话掷地有声。

“好收成离不开好耕地，村里的耕地我看着，一分也不能少！”三级田长、德城区黄河涯镇前后李村党支部书记李林虎的话令人心潮澎湃。

在德州，从市委书记到村党支部书记，每人都有一块地要管。因为，德州构建了“四级书记抓粮管地”体系，实行“卫片检查”书记负责制、包干到田一线办公。做到每块农田都有“田长”，实现以“田”为主体、“长”为关键、“制”为保障，确保耕地安全、粮食安全。

管，不仅要守住红线，还要增加沃土。德州探索的耕地再生技术最有发言权。

近年来，德州先后在市域8个县(市)开展了耕作层土壤剥离再利用试点，通过将建设项目占用耕地的耕作层土壤剥离后异地再利用，实现了中低产田改良提前2-3年变为丰产田的目标。

除了让良田沃土成功“搬家”，在德州的沿黄河县——齐河县，一场让采煤塌陷区重获生机的实验也结出硕果。多年的煤炭开采，使齐河形成了万余亩的采煤塌陷区，涉及3个乡镇35个村庄。齐河利用采煤塌陷区靠近引黄干渠的便利，创新实行“引黄淤沙充填治理”模式，大力推动采煤塌陷区生态修复。

“该模式主要是剥离塌陷区地表的50厘米耕植土，然后用管道引入黄河沉沙池的泥沙水灌入塌陷区，水通过沟渠排走，泥沙得以沉淀，塌陷的洼地被垫高，等洼地‘长高’到一定程度后，再将剥离的耕植土回覆，复垦为耕地。”齐河县自然资源局局长张喜迎说，截至2022年年底，德州运用“引黄淤沙充填治理”模式，累计治理塌陷区面积8143亩。

扎紧篱笆“护地” 用“长牙齿”的硬措施

2021年度，德州市2个县（区）实现卫片执法和农村乱占耕地问题“双清零”突破。2022年度，德州市7个县（市、区）按照省级有关工作方案及考核办法实现了违法占用耕地问题“清零”，其中，原运河经济开发区为全省唯一符合省土地执法激励标准的县市区，受到省委、省政府通报表彰。

一组成绩，充分说明了德州护住耕地的用心与坚持。

从用好“指挥棒”，在全省率先将耕地保护“个性化清单”纳入《县(市、区)高质量发展综合绩效考核指标标准》；到严肃整治“假整改”，严肃整治各类违法违规占用耕地问题；再到做好激励文章，以指标奖励加大市级奖惩力度。

一项项措施以“组合拳”的形式，连环而出。无不验证着德州始终牢记“节约集约用地，严守耕地红线”的红线，坚定土地是最宝贵的资源，耕地是保障国家粮食安全的基石的信念。

盘活资源“增地”，给粮食生长的空间

今年，庆云县严务乡“希望的田野”党建共同体3000亩盐碱地连片水稻又喜获丰收。而这里，曾经是一片让农户头疼的盐碱地。

土地出题目，改革做文章。为让科技赋能激活“沉睡”的宝贵资源，庆云采用“暗管排碱”技术，让曾经沉寂的盐碱大地鸣奏出生产、生活、生态和谐发展的交响曲。

目前，庆云县先后改良盐碱化耕地3.2万亩、复垦新增耕地2152亩。现在，经过持续开发改造，德州已有190万亩盐碱地变成了良田。

除此之外，德州还挖掘耕地后备资源，一是抓源头，对可用于耕地占补平衡来源的地类开展调查。二是促落地，通过土地平整、田块归并、客土回填、改良培肥等措施，变后备资源为优质耕地。同时，德州还在充分保障群众合法权益前提下，进行了农村闲置建设用地盘活挖潜，收益全部用于农村发展。

目前，已形成了22万亩全市耕地后备资源潜力数据，并动态摸排农村各类闲散废弃地10万余亩。

种“好”地，端牢“中国饭碗”有底气。

这就是底气来源：“管地护地增地”模式利用“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护格局，切实把耕地资源保护好、利用好，为“吨半粮”建设铆足了底气。