全方位凝聚代表智慧和力量——市十七届人大常委会2023年工作回眸之四

全方位凝聚代表智慧和力量

——市十七届人大常委会2023年工作回眸之四

□南京日报/紫金山新闻记者 余梦迪 通讯员宁人宣

人大工作，主体是代表，基础在代表，活力看代表。2023年是新一届市人大代表履职的第一年。一年来，市人大常委会深入践行和发展全过程人民民主重大理念，把加强代表履职培训、搭建代表活动平台、保障代表依法履职作为代表工作的重点，代表工作守正创新、提质增效，代表履职浓墨重彩、亮点纷呈。

进一步提升代表的履职能力

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”2023年1月31日，在南京宪法公园宣誓广场，市人大代表监誓，市人大常委会全体组成人员、市人大各专门委员会全体组成人员、部分新任命国家机关工作人员庄严作出宪法宣誓。

新一届市人大代表“履职第一课”就从这里开始。除宪法宣誓仪式外，市人大常委会还组织到场的360余名市人大代表集体参观“宪法宣传教育展”。市人大代表、南京机电职业技术学院教师刘锦芳是新当选的市人大代表，她说：“沉浸式感受中国共产党带领中国人民寻宪、制宪、修宪、奉宪的伟大历史进程，深受教育、深受启发，让我感到履职的使命在肩，也让我更加坚定了尽责为民的决心。”

“零距离”讲坛让代表履职“声”入人心。2023年，市区两级人大联动举办“人大代表讲坛”83场次，请代表走上讲坛，谈工作、讲履职，畅谈服务大局、为民履职的建议和想法，增强代表的履职意识，展示代表的履职风采。

在密切人大代表同人民群众的联系上，市人大常委会也积极作出探索。首次组织召开南京市的全国人大代表履职情况交流座谈会，创新建立代表履职助理制度，为南京的全国人大代表履行职责提供更加有力的服务保障；围绕“推动我市代表建议工作创新发展”“在深化两个联系中践行全过程人民民主”开展调研，建立调研成果转化清单，为开展好新一届人大代表工作提供科学参考……

多措并举激活代表履职热情，推动新时代人大代表履职提质增效。新一届的市人大代表共有520余名，按照便于组织和开展活动的原则，市人大常委会牵头组建18个市人大代表小组和8个代表专业组，指导各区人大常委会建立市人大代表“123”联系机制，建成医疗卫生、农业农村、金融、法律等专业人大代表履职平台25个，为代表依法有效履职、充分发挥主体作用奠定坚实基础。

进一步扩大代表的工作参与

“这个水质净化装置的市场如何？”“企业的自主创新有哪些？”2023年7月5日，市人大常委会主任龙翔来到江苏凯米膜科技股份有限公司，走访联系市人大代表、江苏凯米董事长王怀林，听取其所在企业的相关介绍，了解代表对市人大常委会工作的建议。

为落实市人大常委会组成人员联系市人大代表的实施办法，进一步密切与市人大代表的联系沟通，增强“双联”（人大常委会组成人员联系人大代表，人大代表联系群众）工作实效，2023年，市十七届人大常委会组成人员先后与190名基层一线市人大代表建立常态联系，畅通听取意见建议的渠道。

“做到真联系、取得真效果。”市人大常委会全年邀请24名来自基层一线的市人大代表列席市人大常委会会议，召开列席代表座谈会4次，认真听取代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见建议，认真研究采纳，及时转送有关单位办理，让代表的每条意见建议都能“掷地有声”。

与此同时，市人大常委会还指导各代表小组有计划、有主题、有成效地开展活动，形成教育、养老、民营企业发展等方面调研报告20篇。

民生实事项目，关乎百姓福祉。市人大常委会组建8个市人大代表监督组，采取上下联动的方式，对市十七届人大一次会议票决产生的2023年十类民生实事项目实施情况开展跟踪监督；积极动员引导代表参与2024年民生实事项目编制工作，86条代表提出的建议被最终吸纳，确保民生实事候选项目更好顺应群众意愿、满足群众期待。

进一步提高建议办理的质效

“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。提出议案建议，是人大代表依法履职的重要方式。

“今天到市大数据局来，主要是想了解我市在政务大数据运营方面的情况，为计划提出的关于优化政府信创及政务大数据运营的代表建议提前做些准备。”2023年11月7日，在市人大常委会人代联委的联系陪同下，市人大代表张伟良来到市大数据局进行工作调研，为提出高质量的代表建议优化选题收集资料。

陪同代表走进有关部门和单位，就关心关注问题开展专题工作调研，正是市人大常委会加强代表工作能力建设，建立代表提出议案建议前沟通协调机制的探索举措之一。

目前，市人大常委会已经建立了议案建议提出前沟通调研机制，引导和配合代表着眼全市发展大局和群众重大关切，提出高质量议案和建议。

市十七届人大一次会议以来，市人大代表先后提出建议486件，数量再创新高。这些建议紧紧围绕推动我市高质量发展，积极反映人民意愿诉求，充分体现了代表们心怀“国之大者”，主动服务全市大局，回应民生关切的使命担当和为民情怀。这一份份建议的背后，同样也离不开市人大常委会对代表依法履职、充分发挥人大代表作用的支持和保障。

如何更高质量办理好代表议案建议，也是市人大常委会重点关注的工作。今年以来，市人大常委会听取审议了关于代表议案处理意见、建议办理情况的报告，同时邀请领衔或附议提出议案的市人大代表列席常委会会议，并就有关工作报告提出审议意见。

让代表工作更加接地气、察民情、聚民智、惠民生，市人大常委会聚焦代表反映集中的建议加大推动解决力度，遴选出32件事关经济社会重大问题、攸关群众利益问题的代表建议开展重点督办；在代表建议信息系统中增设“B”类件办理模块，持续推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。

一系列的扎实举措，是市人大常委会持之以恒加强对代表提出高质量建议服务保障的真实写照，也为承办单位“办理高质量”奠定了坚实基础。2023年代表对建议办理情况的满意率达到100%。