变“小马拉车”为“众人共治”

社区老龄化凸显，治理能力不够；居民需求多，仅靠社区工作者难以满足；基层资源和力量的不足，导致治理任务难以有效完成……社区“方寸地”，治理难题不少。

南寨街道地处迎新街老街区，上述问题不同程度存在。如何破解这些难题？南寨街道以“邻”破题，在实践中摸索出“邻里文化、邻里议事、邻里互助、邻里共建”的“四轮驱动”治理模式，凝聚多元治理力量，变“小马拉车”为“众人共治”，为社区工作减负，实现社区治理的自治赋能增效。

邻里文化驱动——营造和谐文明风尚

南寨街道辖区有新华、兴安、江阳等不少大企业，这些大企业都有自己独特的企业文化，特别是爱国爱家、甘于奉献的核心精神，与现代社区治理需要的邻里文化极为契合。

依托这样的优势特色资源，街道发挥“可享资源多、老年人口多、退休党员多”的优势，重点围绕“邻里学”“邻里乐”“邻里帮”，组织开展了形式多样的活动。

在“邻里学”方面，打造兵工讲解团。以兵工文化长廊、邻里节、邻里集市为载体，通过组织在职或离退休党员干部，开展一系列具有兵工文化特色的主题党日活动。在“邻里乐”方面，打造兵工文化团，举办邻居茶话会、邻里谈心会、邻里同唱一首歌以及曲艺、摄影、书法等活动。在“邻里帮”方面，打造兵工帮帮团，充分发挥“熟人社区”优势，将常态化走访和重点回访结合起来，通过电话问候、上门探访等多种形式，增强社区邻里的情感联结，营造和谐文明的社区风尚。

邻里议事驱动——调动居民参与热情

业主和物业的矛盾是小区管理中的一大难题，南寨街道的老旧小区多，这样的问题尤为突出。兴安西区居民曾经连续“炒掉”两任物业，不少居民对物业持抵触态度，小区一度无人管理，乱象频出。

为了彻底解决这一类问题，南寨街道本着“大家事大家议”“让业主真正做主”的原则，以民选物业为基础，规范邻里议事流程，推广“物管会协商、专家团评议、候选人路演、户代表票决”的四步工作法，按票数统计结果，选出居民心仪的“管家”。

“把评判和决定权交给居民”是贯穿四步工作法的核心理念。通过实施选聘物业“四步工作法”，居民群众从“漠不关心”到“驻足观看”，再到最后“主动参与”，实现了邻里共治的积极转变。

邻里互助驱动——释放志愿服务能量

南寨街道辖区的朝阳社区以“共享儿女”志愿服务队为依托，探索形成了一套行之有效的服务机制。

该社区成立了一支由驻地企业、律师、医生、心理咨询师等专业人员组成的志愿服务队，以空巢老人为主要服务对象，提供生活帮办、健康照料、文娱活动等服务。

同时，建立结对认亲机制。以老人需求为导向，为老人安排最合适的社区工作人员，组建“爱心家庭”，常态化提供“六个一”服务和“六敲门”爱心活动。在邻里互助中，推行送服务、送健康、送亲情、送政策、送关爱“五送”服务模式，着力提升社区老人的获得感和幸福感。

现在，“共享儿女”志愿服务队已从组建初期只有11名党员的小队伍，发展壮大到有49名党员、309名热心群众的规模。与辖区118位高龄、独居老人结对，组建“爱心家庭”，开展服务近3000次。

邻里共建驱动——储备基层治理力量

在南寨街道，邻里共建被赋予了新内涵。利用驻地院校人才资源特点，南寨街道与山西金融职业学院合办社区学院，与太原工业学院举办“共享成长young帆启航”主题实践活动，50多名在校大学生“入村进居”，兼职“两委”委员和网格员助理。通过高校与社区的长期互动、双向赋能，为社区治理注入新鲜血液。

邻里共建的开展取得了良好的治理实效。小区长廊上的“码上听书”党建读物有声书上线；社区大屏上“兴安苑社区让您心安”的宣传视频滚动播出；帮助失能老人下楼晒太阳的“一米阳光”志愿项目推出；给长期看护老人的子女临时顶班解压的“喘息服务”开始尝试……大学生对社情民意有了直观的了解，对基层工作有了切身的体会，基层治理也因为他们的参与焕发了新的生机与活力。

“发挥邻里智慧，通过‘四轮驱动’有效带动了各项民生工作提质增效。”南寨街道党工委书记智子明表示，通过“四轮驱动”，街道形成了居民积极参与的治理格局，让社区工作者有更多时间和精力回归到联系服务群众的主责主业中去，街道基层治理体系和治理能力有了进一步提升。