丰城：“母舅”进驻 巧解百姓纠纷事

“不要赢，只要平，‘母舅’来了就要停”。在丰城市，至今保留着“母舅坐上”的习俗，人们习惯把舅舅叫作“母舅”，在结婚、分家等重要时刻都会请母舅当座上客。

丰城市将“母舅坐上”的文化习俗与矛盾纠纷调解深度融合，创新构建“母舅驻所、母舅住村、码上解纷”工作机制，形成自治、法治、德治相结合的基层治理体系，将“母舅”调解员前驻到派出所专门负责调解工作，在农村选聘居住在村里的“母舅”调解员参与调解，对移交的矛盾纠纷类非警务警情全面承接。近日，记者采访了丰城市多位“母舅”调解员，了解“母舅”进驻如何巧解百姓纠纷事。

陈春伟、中国江西新闻网全媒体记者朱正/文

“母舅”驻所非警务警情调解室

“母舅”调解员化解租赁纠纷获赠锦旗

“母舅”前移

为“110”减负瘦身

“纠纷类和求助类案件占总警情的67%，但其中大部分属于非警务类警情。”丰城市剑光派出所所长甘志清告诉记者，“实际上，警务类警情才是公安机关直接管辖的案件，非警务类警情需要相关部门或社区协同解决，花费大量警力。”

非警务警情占比高、分流难、处置难等问题突出，迫切需要为“110”减负瘦身。为此，丰城市关口前移，推进“母舅”前置。对咨询类、求助类、民生类等事项，110接警后派单流转至12345政务服务热线处置，其他纠纷类非警务警情，在现场不能调处的情况下，全部移交至“母舅”驻所调解室进行调解处置。

进入剑光派出所，“‘母舅’驻所非警务警情调解室”的标识清晰可见，调解室隔壁房间便是110接处警室。“对一些意图违法犯罪的人来说，这也是一种无形的威慑，在一定程度上防止非警务警情演化为警务警情。”甘志清说，“对于非警务警情的处理，我们以前是主力，现在则主要配合‘母舅’调解员，共同将矛盾纠纷化解在萌芽状态。如今，我们能腾出手来，扎实做好基层基础工作。”

非警务警情的及时移交，缩减了处警流程，处警时间降低约三分之二，将公安机关有限的警力资源从非警务警情中解放出来，投入打击违法犯罪和做实社区警务工作。据统计，2023年7月以来，全市破获各类案件305起，抓获犯罪嫌疑人429人；因非警务警情引发的民转刑案件和重大舆情事件实现“零发生”。

专业调解

实现24小时不打烊

“平常处理的都是一些小纠纷，比如家庭纠纷、工程款拖欠、邻里吵架等。”62岁的钟保根是丰城市公安局铁路派出所的退休民警，有着丰富的基层工作经验，如今有了新的身份——河洲“母舅”驻所调解员，钟保根处理这些问题得心应手。对于身份的转变，钟保根笑着说：“觉得生活变得更加充实了。”

32岁的刘静是钟保根的同事，她也是一名经验丰富、调解能力强的“母舅”调解员，常利用自己丰富的从业经验进行调解。

今年8月，当地一妇女邬某因家里急等用钱，想要取回当时购买理财保险的钱，但保险公司工作人员以保险未到年限为由拒绝了请求，双方争执不下，来到“母舅”驻所调解室。刘静了解情况后，耐心地对邬某说：“如果有闲钱，购买理财没什么太大关系。但如果手边经济紧张，连正常生活都无法保障，就不适合去买理财保险了。”交谈之后，邬某认识到了自己的问题，刘静也积极与保险公司方进行沟通，最终双方达成一致意见，纠纷被成功化解。

据介绍，丰城市32个派出所均设置“母舅”驻所调解室，由3至4名调解经验丰富、工作认真负责的“母舅”调解员常驻，承接非警务警情调解工作。此外，采取“常驻+轮驻+随驻”工作模式，常驻“母舅”24小时值班，实现全天候不打烊。

谈起24小时值班制度，钟保根表示非常有意义。钟保根回忆，一天夜晚，一名年轻人与一名老年人吵架，导致老人昏倒。现场不少人围观，双方亲属情绪十分激动，现场气氛紧张。所幸警方及时赶到现场，维持秩序，“母舅”调解员也参与其中，平复各方情绪、缓和紧张氛围，避免了新的警情发生。

让专业人做专业事，让各责任部门管好分内事，实现群众诉求有人接、矛盾纠纷能化解，切实将群众合理诉求解决在早、在小。据统计，该机制实施以来，月均成功调解纠纷1126起，化解率上升至98.5%。

一码解纷

打通服务“最后一厘米”

据介绍，所有非警务警情，按照“110接警处警、警网联动现场调、母舅住村驻所调、综治中心兜底调、无法调解案件引导诉讼解决、专班逐案跟踪回访”的流程进行处理，实现全流程无缝衔接、闭环运行。工作专班跟踪回访、定期分析研判考核，保障群众诉求“事事有人管、件件有落实”。

“市综治中心是诉讼前的最后一道关卡。”丰城市综治中心负责人杨伟介绍，丰城市开发“母舅坐上”解纷码平台，驻所调解室通过政府专网与市综治中心平台互联互通，对驻所调解室调解不成功的，录入“母舅坐上”解纷码平台，由市综治中心安排专业团队调解。“除了兜底外，还有分流、督办、咨询等功能。”杨伟补充道。7月以来，市综治中心与驻所调解室共视频连线59次，提供法律咨询、调解指导、远程调解服务85人次。

此外，公众也可通过“母舅坐上”解纷码平台，获取远程视频调解、线上开庭、线上司法确认、线上法律咨询等“一码解纷”服务，并实时查看办理进度。“解纷码有不同的颜色，灰色代表案件已受理，黄色代表调解中，绿色代表处理成功，红色则代表调解失败。”杨伟介绍，群众、调解员等都可以通过不同颜色的码，更为直观地掌握纠纷调处信息。

“‘母舅’进驻基层派出所，聚焦为民服务，打通了群众矛盾纠纷流转的堵点，形成了民警减负和群众满意的双赢局面。”丰城市委常委、市委政法委书记徐爱文表示。据统计，2023年7月“母舅驻所、母舅住村、码上解纷”工作机制运行以来，丰城市共调处非警务矛盾纠纷4956起，调解成功4881起，调处成功率由原来的63%上升至98.5%，群众回访满意率达99%；2023年第三季度，在宜春市“民调评警”测评中综合满意度提升3位，有4个公安派出所位列宜春市前20名，取得该市历史最好成绩。