村民成“主角”，基层治理内生动力强

本文转自：保山日报

近年来，隆阳区辛街乡坚持“小村规撬动大治理”的思路，结合基层社会治理实际，通过发挥群众主体作用，不断修订完善村规民约，促进自治、德治、法治的有机融合，让村民成为社会治理的“主角”，让村规民约成为凝聚群众力量，激发基层社会治理内生动力的有力抓手。村规民约的有效落实，约出了乡风文明新气象、约出了群众的幸福生活。

发挥群众主体作用，村规民约更接地气。在村规民约修订的过程中，辛街乡充分发挥群众主体作用，按照“群众点单、部门把关、共同参与”的思路，聚焦群众所急所需，积极听取群众、乡贤和党员干部的意见建议，提升群众的认同感和参与度，增强群众“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的主体意识。在完成村规民约主体内容的同时，针对各板块的内容制定具体实施措施和内容说明，让村规民约更贴近群众的生产生活，易于群众理解掌握，并与村民签订践诺、承诺书，确保村规民约内涵更丰富、内容更接地气、更具体可操作，真正让群众成为社会治理的“主角”，切实让村规民约从“墙上”走下来，成为社会治理的强力抓手。2022年，辛街乡共修订村规民约15件，收集听取群众修改意见建议200余条，有效丰富完善了村规民约的内容，增强了村规民约的执行力。

发挥舆论引导作用，村规民约深入人心。为有效推进村规民约的贯彻落实，辛街乡组建四支队伍，强化宣传教育。组建1支矛盾纠纷调处队伍。开展经常性宣传教育学习培训活动，有效将村规民约和各类法律条文进行生动宣传讲述，并积极参与基层矛盾纠纷排查调处，有效促进了社会稳定和谐。2022年，矛盾纠纷调处队伍共参与矛盾纠纷调处30余件。组建1支文化艺术队伍。组织隆阳区老年大学辛街分校文化艺术队伍，结合“九九重阳节”“中国农民丰收节”等活动，深入开展村规民约宣传活动，不断推进构建良好的家风、寨风、村风。组建1支百姓宣讲队伍。结合“群众满意度大提升”专项行动，组织乡贤、老党员等进入农户家中向群众深层次解析村规民约，让村规民约贴近群众。组建1支志愿服务队伍。结合农村人居环境整治、绿美乡村建设、东河治理等重点工作，深入开展集镇环境综合整治、“东河卫士·清河行动”等志愿服务活动，通过示范引领带动不断提升群众意识。同时，充分利用广播、宣传手册、微信群、智能AI摄像头音柱等媒介进行广泛宣传，切实将村规民约的内容广泛宣传到每一位村（居）民，全面提升村（居）民遵守村规民约的思想自觉和行动自觉。

发挥监督约束作用，村规民约闭环运行。为增强村规民约的约束力，进一步做实群众服务管理工作，持续发挥对基层社会治理的推进作用，实现安居乐业。村（社区）组织成立村民理事会、老年协会、红白理事会等组织，加强对群众的服务管理和监督工作。聚焦树新风、除陋习，对盲目攀比、奢侈浪费、垃圾乱倒、污水乱排等现象，以及天价彩礼、滥办酒席、薄养厚葬等陋习进行整治监督。设立“红黑榜”定期对遵守村规民约较好的家庭和不遵守村规民约规定的人员进行通报，并督促其进行整改，有效降低了滥办酒席、盲目攀比、赌博成风、酒后闹事等陈规陋习的发生，逐步形成“制定、执行、监督”的“闭环”运行机制，有效增强了村规民约的约束力。

发挥机制抓手作用，村规民约彰显成效。结合生态文明示范创建和民族团结示范创建工作，以“两个超市”为抓手，持续开展示范家庭创建和积分评定兑换活动。通过将村规民约的内容与“两个超市”机制有机融合，并让群众推选代表担任评委，对群众履行村规民约的情况开展积分评定，实现从“群众听”到“群众评”的转变，保证了积分评定工作的公平公正，提升了群众参与的积极性、自觉性。通过积分评定制度的有效实施，群众实现从“不愿干”为“争着干”，村规民约的执行力得到进一步增强。同时，积极开展“传承好家风家训家规”、评选表彰“道德模范”“十星级文明户”等活动，通过正向激励和反向约束，让村规民约入脑入心，让文明之风吹进千家万户，促进乡风更加文明，民风更加淳朴。程向雷