云南广南：“党建+”助力基层治理解民忧

本文转自：人民网-云南频道

为有效提升基层治理效能，云南省文山壮族苗族自治州广南县聚焦矛盾纠纷源头预防和实质化解，在全县村（社区）基层党组织中广泛开展党建引领“四必到”“五必访”解民忧活动，构建多措并举、多元合一、多方合力的矛盾纠纷化解格局，打通联系服务群众“最后一米”。

“党建+组织化引领”

为推动基层治理“一网兜”行之见效“举旗子”

“在参加州级‘四必到’‘五必访’解民忧活动部署安排视频会议后，我们迅速组织召开了专题会议，并制定工作方案下发各级党组织抓实抓细工作落实，形成了各职能部门主动作为、不推不拖，各级党员干部人人参与的工作机制，推动基层治理‘一网兜’落到实处、行之见效。”广南县委组织部副部长王鸿说。

通过组织成立7个督查组强化跟踪问效，开展全覆盖、多轮次的不间断督查，实现矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动公共安全治理模式向事前预防转型。建立健全党组织领导的“自治、法治、德治共融互促”乡村治理体系，以自治增添活力、以法治定分止争、以德治春风化雨，构建“共建、共治、共享”的基层社会治理新格局。做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，走好乡村善治之路，画好乡村振兴“同心圆”。

“党建+网格化管理”

为构筑“全科网格”四级联动体系“布棋子”

广南县委组织部组织股股长张定亮介绍：“我们依托全县2175个基层党组织建立完善了‘3+N’网格化服务管理体系，科学划分网格，并按照‘一网一码’原则对每个网格进行统一编码，实现网格单元地理信息数字化管理。”

围绕“一张网格、一套体系、一支队伍、一份清单、一体运行”开展“全科网格”规范化、标准化建设，进一步健全完善“干部联系党员、党员联系群众”机制，构建起党建引领、一网覆盖、镇村组户四级联动网格体系，帮助群众排忧解难，防止“小事变成大事”，加快推进党建引领基层社会治理现代化。目前，广南县共建有县级网格1个、乡（镇）级网格18个、村（社区）级网格177个、组（小区）级网格2986个。

“党建+全覆盖走访”

为“四必到”“五必访”解民忧活动“搭台子”

广南县充分发挥基层党组织“穿针引线”的功能，组织党员干部、网格员等对辖区和网格责任区开展全覆盖走访服务，围绕矛盾纠纷、特殊群体、安全隐患等各类问题进行全方位大排查、大起底，对排查出的矛盾纠纷进行100%造册登记。实行领导挂包责任制、“一件一档一方案”，建立专门档案、明确化解稳控责任人、制定化解稳控措施。建立矛盾纠纷多元化解机制，实现由“单兵作战”向“融合发力”转变，提速增效化解矛盾纠纷。

“以兔村坝子小组是沿丘广公路居住的寨子，绿美村庄建设达标后，经常听见群众跟我反映说因为没有路灯、晚上出行安全隐患大。为了解决村民困难诉求，结合这次的‘四必到’‘五必访’解民忧活动，镇党委、政府积极向上级争取了民生项目，我们也组织了村组干部进行投工投劳，目前25盏太阳能路灯已经全部安装完毕投入使用了。灯明了、路亮了，老百姓心里也亮堂了。”珠琳镇以兔村党委书记韦启学深有感触。

全县18个乡镇共2835个自然村、共204736户，截至目前，走访服务完成自然村2025个、123533户。其中，“四必到”到访2003次，排查发现矛盾纠纷1141起、化解982起；“五必访”到访12329次，发现问题768个，解决问题750个。发现困难群体5085人，救助帮扶5724人。

“党建+法治化宣传”

为创建“平安广南”强化法治宣传教育“唱曲子”

广南县各级党组织采取“线上+线下”的方式，在每个网格（自然村）开展“五个一”法治宣传活动，推进法治宣传教育全覆盖。利用政务服务大厅、宣传栏、广播、微信群、朋友圈播放和转发法治宣传视频；利用群众会、入户走访的时机，采用接地气、听得懂的宣传方式，将法律条文转化为一个个精彩案例，推动普法宣传走进田间地头、送到群众身边，扩大了法治宣传的覆盖面，进一步为群众筑牢防范打击违法犯罪的“坚固屏障”。

坝美镇党委副书记、政法委员袁正勇介绍：“坝美镇开展全方位的普法宣传，立足当前和长远教育相结合，通过打造法治文化主题公园、法治文化长廊，对145个自然村开展了法治宣传，营造了浓厚的普法氛围。”

截至目前，广南县已有1522个自然村开展法治宣传，播放小视频658场次，观看视频达23459人次；进行法治宣传培训858场次，覆盖群众34320余人次。（岑桦、农家俊）