清水润良田 锦绣鱼米乡！江苏全面深化农业水价综合改革，推进现代化灌区建设

清水润良田，锦绣鱼米乡。9月19日，全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点现场调度会在泰州市姜堰区召开。记者从会上获悉，2021年以来，我省农业水价综合改革进入巩固深化新阶段，水利部门遵循“有利于水资源集约节约利用、有利于灌区可持续发展和良性运行、有利于吸引社会资本投入现代化灌区建设、总体上不增加农民种粮负担”的原则，融合推进农业水价综合改革与现代化灌区建设，打造“节水、生态、精管、智慧、幸福”的现代化灌区。

节水灌区：清渠粼粼惠民生

初秋时节，天高云淡，走进姜堰区三水街道井贤农场，田成方，渠成网，300多亩水稻长势喜人，农场主姜井贤自信地告诉记者：“今年水稻单产700公斤不成问题。”

井贤家庭农场位于溱潼灌区万亩农场示范片，实行稻麦轮作，是一家以稻麦种植和大米加工销售为主的家庭农场。农场有电灌站3座，灌溉渠道5.1公里，周边配备圩口闸、排涝站各1座。

“我们和大杨社区用水协会签订管护协议，协会负责农场内水利工程大修，农场负责电灌站、渠道、机耕路和配套涵闸等建筑物的日常使用、保养、小型维修。”姜井贤说，每年，协会对农场日常管护情况进行考核，根据考核结果实施精准奖补。“去年我们农场实际用水17.4万方，比计划用水节约1.9万方，获得节水奖励378元；年均亩产实现水稻700公斤、小麦550公斤，年收益在30万元左右，经济、社会和生态效益都很明显。”

农业水价综合改革，对促进农业节水和农业可持续发展、保障国家粮食安全和水安全意义重大，不仅是现实之需，更是长远发展之要。姜堰区水利局负责人仲文斌介绍，近年来，姜堰持续深化农业水价综合改革，打造平原水网丰水地区以粮食作物为主、提水灌溉为主的深化农业水价综合改革，打造现代化灌区建设全国样板。“通过精准定价、精准配水、精准计量、精准奖补，构建水资源可持续发展的全生命周期管理体系，去年大旱之年实现节水2309万立方米。”

生态灌区：碧水淙淙展新颜

“过去，村里的打水员负责很多电灌站，有些田块已经打满了，打水员不及时关机，浪费不少水，灌溉成本上去了，我们缴的水费就高了。现在不一样，灌溉期间，有协会管理人员检查督促，田里灌溉一饱和就立即关机。一年下来用水开支能够节省不少，水节省多了年底还有奖励。”提及灌区建设带来的甜头，姜堰顾高镇夏庄村种田大户韩宝发很是兴奋。

通过采取节水精准滴灌、农田退水处理等技术，近年来姜堰全区化肥农药使用量每年下降0.5%以上，连续多年省考以上断面水质100%达标。姜堰还将灌区建设与农村人居环境整治提升、特色田园乡村建设相结合，建成农村生态河道413公里，形成大水相连、小水相通、田水相润、水景相融、人水相亲的自然格局，创成省级生态宜居美丽示范镇村11家、省级特色田园乡村9家。

“为建设造福人民的幸福灌区，我们推动县一级整合各方资源，实现灌区建设与乡村振兴融合发展。”省水利厅厅长高圣明介绍，我省注重灌区与高标准农田融合发展，统筹大中型灌区骨干工程与高标准农田田间工程一体规划、一体推进，大中型灌区内高标准农田面积占比达到75%。聚合住建、水利、交通、农业农村等部门资源，推动美丽灌区与美丽乡村、生态灌区与生态河道、灌区道路与乡村道路连片建设、整体提升。

智慧灌区：甘醴汩汩聚福祉

一大早，姜堰区白米镇水利站站长朱凯来到一处电灌站，给周边农田补水。电灌站站房内，三种不起眼的设备，可解决用水配额、用量精准化难题。“这三种设备是电量采集器、超声波流量计和计时器。它们能实时记录开机运行数据，通过比对电量、时间和水量，校正电量采集器的折算数据。”朱凯说。

为让农业节水灌溉走上数字化、网络化、智能化快车道，姜堰区水利局开发智慧灌区系统，将全区2377个泵站全部接入灌区工程信息“一张图”，建立智能监测终端1250台、河道流量站6座、水位监测站5座，链接省水利厅“苏灌通”平台，发布“用水早知道”信息，通过手机短信和智慧水利APP及时进行雨情、水情等预警，实现用水量实时监测、统一管理、精准计量。

以农业水价综合改革推动农业节水增效，离不开管护的精细高效。高圣明表示，我省聚焦重难点问题，深化农业水价综合改革——在精准计量上，我省的自流灌区以斗口为单元实现自动计量全覆盖，提水灌区以电灌站为单位实现以电计水全覆盖；在精准定价上，探索分区、分级、分种植种类核算水价，水利部门、行政村组、用水协会三方协商核定水价；在精准奖补上，根据土地流转率较高的实际，以种植大户为主，严控用水总量，实行浮动水价，对节水成效给予奖励激励，实现节水10%以上；在精细管护上，以流转土地范围为边界，将田间工程管护责任和田间工程运行权利一并交给种植大户，实现了田间工程管护和节水增效成本基本持平，骨干工程管护成本实行国有公司式运管补贴，为灌区科学化精细化运行管护提供了可靠保障。

新华日报·交汇点记者 吴琼