实现节水增效双赢

本文转自：云南日报

省水利厅深化农业水价综合改革——

实现节水增效双赢

近年来，省水利厅抓住农业水价综合改革“牛鼻子”，大力推广适用的农业水价综合改革模式，建立有利于促进水资源节约和水利工程良性运行的水价形成机制，大幅提升农业用水效益，加快推进现代化灌区建设，促进农业增产、农民增收。

10月底，弥勒市朋普镇朋普社区5组种植大户陈志荣就将120亩地种上了洋葱。他说：“行情好的时候，一亩地产值可达2万多元。洋葱收获后，还能接茬种玉米，效益可观。”

朋普镇气候和土壤非常适宜种植洋葱，随着农业水价综合改革的不断推进，经验丰富的洋葱种植户们通过科学用水、精耕细作，增加效益。朋普镇镇长木善其介绍，推进农业水价综合改革以来，弥泸灌区发生翻天覆地的变化，用水习惯从大水漫灌变为精准滴灌，用水量明显减少，节水意识明显提升。农业水价综合改革让种植业向现代化迈进，科学用水用肥后土壤板结情况得到改善，土地亩产值显著提升。

用水量减少，农业效益却显著提高，项目区农户成为受益人。“和陈志荣一样，以前受制于用水难，许多农户只能种植甘蔗、玉米等农作物，亩产值只有几百元。如今，很多村民把土地流转给公司，一亩地流转费用2300元，同时到公司打工，月工资有3500元左右，真正实现企业和农户的共赢。”弥勒市亚明果蔬有限责任公司总经理陈小伟说。

灌区建设是保障粮食和重要农产品稳定安全供给的重要支撑，农业水价综合改革是拓宽灌区建设运维资金筹措渠道、促进农业节水的关键抓手。这在我省各大灌区已成为共识。农业水价综合改革得以顺利推行，节水增效成为农民观念转变的关键。

在各灌区采访时，不少农户都说，以前听到种地要交水费，觉得是在开玩笑。现在看到水价改革后的田地里长出的蔬菜、水果就是好，还能卖好价钱，才开始接受新政策。

“在宾川县润民灌溉服务农民专业合作社，水没通以前，葡萄田的灌溉、施肥都是传统的人工方式，种植成本较高。水通了以后，葡萄田灌溉供水方式发生了质的变化，实现了全封闭式管道供水。种葡萄方便了，成本降低了，用水也有保障。”宾川县鸡足山镇大坝子村委会升华村村民杨树春说。

以农业水价综合改革为突破口，突出引好水、管好水、用好水3个环节，改善了农田灌溉条件，昔日靠天降雨浇灌的宾川“雷响地”变为一片绿洲。宾川县润民灌溉服务农民专业合作社探索出的专业化农业灌溉服务成为样本，专业化管理服务水平不断提高，灌溉服务质量和用水效率明显提升，以葡萄、柑橘为主的高原特色产业规模、效益日益彰显。

近年来，我省根据各灌区特点，逐一制定试点方案，科学设计现代化灌区建设目标、措施、路径，确保建一处成一处。以节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，大胆探索、积极创新、主动作为，在陆良县恨虎坝灌区、中坝村和澄江市高西片区3个试点项目农田水利改革成功“破冰”的基础上，深入实施初始水权分配、合理的水价形成、引入社会资本参与、节水奖励和精准补贴、群众全程参与、工程管理养护6项机制，在全省范围内全面复制推广，取得显著成效。今年5月6日，全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设现场会在元谋召开，将云南改革经验作为“教科书”向全国推广。元谋县、宾川县和蜻蛉河、弥泸大型灌区入列全国首批21个深化农业水价改革推进现代化灌区建设试点县、试点灌区。

本报记者 王淑娟

短评

我省境内河流众多，水资源丰富。但由于空间分布不均匀，部分地区饱受缺水困扰。农业是用水大户，也是节水潜力所在。农业水价综合改革，以综合手段提升农业用水效率，减少农业用水总量和强度，有利于缓解云南用水紧张的态势，保障国家水安全。我省以“绝对不能拖”的态度，推动农业水价综合改革，推进现代化灌区建设，确保建得成、管得好、长收益。老旱区、干坝子充分发挥制度、市场、技术等作用，形成政府监管、市场发力、社会参与的全面节水格局，激发节水内生动力，生态效益、经济效益显现。

基层说

省水利厅建立有利于促进水资源节约和水利工程良性运行的水价形成机制，在全省范围内复制推广，实现节水和增效双赢。

通过建机制，完善政策供给体系，深入实施水权分配等6项机制，改革后，项目区水价调整到0.35元至1.6元/立方米。通过抓项目，优质完成改革任务，改革已推广至129个县（市、区）859个项目，总投资190亿元，其中社会资本106亿元，惠及群众1000余万人；累计完成改革面积2930万亩，占全省改革面积总任务数的97.6%。通过激活力，提高建设运行效能，探索形成“政府+企业+合作社”的陆良模式，亩均灌溉成本由630元下降到190元；形成“政府+企业”的元谋模式，24人管理11.4万亩农田，超过每万亩3人的国际先进水平；形成“合作社+农户”的宾川模式，引导群众投入办水利，实现亩均产值超万元。

——省水利厅农水处副处长白杨