内蒙古包头市劳动人事争议仲裁院“流动仲裁庭”——守护农民工权益 让争议在家门口解决

本文转自：人民日报客户端

张枨

“原以为得坐车5个多小时到包头市区的仲裁院进行庭审，没想到仲裁庭直接开到我们身边了，不用我们来回跑，还把我们的问题解决了。”宁夏籍农民工汪忠高兴地说。近日，在内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗的工地上，随着内蒙古自治区包头市劳动人事争议仲裁院流动仲裁庭的庭审结束，一起涉及200余名农民工的工资集体争议得到顺利化解。

前不久，包头市劳动人事争议仲裁院的仲裁员得知其负责联系的某建筑企业有222名农民工因工资发放与企业产生争议。时至农历年年底，农民工们内心焦急，不知道该向谁寻求帮助。仲裁员立刻联系企业负责人，该负责人表示业务已经分包出去，企业现在也担心打给项目承包人的项目款能不能踏踏实实地发到农民工手里。

“虑到此次争议涉及人数较多，工地距离仲裁院较远，且农民工们大多居住分散、流动性很大，为保证企业正常运行、方便农民工维权，使劳动者的辛苦付出得到回报，我们紧急成立‘护民安薪’行动小组，启动集体争议应急预案与‘流动仲裁庭进工地’机制，第一时间为这222名农民工开通绿色通道。”仲裁院院长云晓燕介绍，“同时邀请工会组织同步跟进，第一时间对争议案件进行庭前调解，并按照应援尽援的原则提供法律援助。”

随后，“护民安薪”行动小组带着仲裁徽辗转5个多小时，奔赴500公里以外、位于鄂尔多斯市鄂托克旗的建筑工地，把仲裁庭搬到工地上。

为促使这起集体争议得到圆满解决，庭审前，“护民安薪”行动小组一行5人深入一线工地，实地了解农民工的工作情况及欠薪原因，全面掌握企业经营现状，耐心倾听各方诉求，主动为农民工和企业搭建调解“桥梁”,积极引导双方“面对面”协商。

“在案件处理中，我们综合分析案情，与企业、承包人和农民工共同确定入职时间、工资标准、欠薪数额等关键要素，并结合农民工的基本诉求、围绕争议焦点进行释法宣传，向企业明确拖欠工资的法律后果，运用法、理、情多方位释明利害关系，努力寻找双方利益平衡点。”小组成员、仲裁员姜文澜告诉记者。

在庭审现场，仲裁员将柔性调解理念贯穿于案件处理全过程，通过释法说理、情法贯通，得到了当事双方积极回应。最终经过努力，222名农民工与企业现场达成调解协议，仲裁庭当庭制作222份调解书送达双方，农民工领取工资数额达170余万元。

庭审结束后，仲裁员针对劳动保障法律法规中的一些热点和难点问题专门进行解读和宣传。“我们还向企业发出仲裁建议书，就企业不规范的用工行为进行提醒告知，督促企业依法履行用工责任，指导企业自我提升解决争议能力。”姜文澜说。

据悉，与原先的仲裁庭相比，“流动仲裁庭”除了“流动”这一特性之外，在确保劳动人事争议调解仲裁结果的严谨性、合法性的基础上，结合要素式审理，实现了“便民、利企、高效”的调解仲裁服务功能。不仅方便劳动者和用人单位就近、就地快速解决争议，还有效从源头上预防和减少了争议发生。

近年来，包头市劳动人事争议仲裁院根据“放管服”改革要求，为民办实事、解难题，把“流动仲裁庭”开到当事人“家门口”，既方便了企业和劳动者就近、就地解决纠纷，降低当事人的维权成本，又可以利用庭审观摩形式宣传劳动保障法律法规，使“流动仲裁庭”成为普法的前沿阵地，增强劳动者的维权意识和法律常识，帮助用人单位依法规范用工行为，保护劳动者的合法权益，有效预防和减少争议发生，促进了辖区内劳动关系和谐稳定。