两会观察|5次提及汽车 解读政府工作报告中的消费“新引擎”

中国消费者报报道（记者吴博峰）3月5日，十四届全国人大二次会议在京开幕。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。

一直以来，汽车和汽车消费是政策的主要发力点，此次政府工作报告提及5次之多。作为大宗消费品，汽车具有高价值、需求高的特点，自然是每年两会关注的重点。

事实上，早在去年12月中旬召开的中央经济工作会议就指出，要着力扩大国内需求。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。这已不是中央经济工作会议首次提及新能源汽车消费。

在回顾2023年工作时，李强分别在现代化产业体系建设、消费政策和出口工作中3次提及汽车。

政府工作报告指出，现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局。其中，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。

政府工作报告指出，一年来，加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快恢复。一年来，深化改革扩大开放，持续改善营商环境。推动外贸稳规模、优结构、电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。

在介绍今年政府重点工作时，政府工作报告分别在培育新兴产业和未来产业、促进消费稳定增长中2次提到汽车。

政府工作报告提出，巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

另外，政府工作报告在新一年工作中还提到了农村的充电桩建设，提出深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

不难看出，稳定汽车消费是稳定大宗消费的核心。

中国汽车工业协会数据显示，1月，我国汽车销量达243.9万辆，同比增长47.9%，以远超预期市场增幅的结果实现车市“开门红”。虽然结果表现喜人，但我国与汽车发达国家的千人汽车保有量仍有较大差距。这意味着，我国汽车市场仍有很大发展空间。

为了提升汽车消费活力，推动汽车由购买管理向使用管理转变，进一步释放汽车消费潜力，各地推出一系列利好政策，实现了短期内有效的拉动消费效果。

业内普遍认为，考虑到汽车市场发展愈加成熟，今年汽车消费政策仍需巩固和强化，以稳定汽车消费的可持续发展。记者在采访中，多位全国人大代表、全国政协委员提出，将扩大汽车消费和促进产业长远发展相结合，不断完善汽车消费政策，加快建设现代汽车流通体系，促进汽车市场高质量发展。

值得注意的是，今年政府工作报告明确2024年工作任务是：鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。

事实上，汽车作为激发消费活力的重要手段，有些地区已经开始探索。例如，上海市就发布新一轮燃油车以旧换新补贴政策和新能源汽车置换政策。具体来看，自1月1日至12月31日，个人消费者报废或者转让（不含变更登记）本人名下在上海市注册登记的非营业性小客车，并且在上海市市场监督管理部门登记的汽车销售机构购买纯电动小客车新车，注册使用性质为非营运的，可申请一次性1万元购车补贴。

作为激活整个汽车市场的重要驱动力，二手车已成为刺激新车市场消费活力的重要引擎。业内人士建议，应该全面取消二手车限迁政策，不得限制符合在用车排放标准的二手车迁入，加速二手车流通效率，提升消费市场换车便利性，为汽车消费市场健康发展创造有利条件。