日照市出台《管理规定》 保障航空运行安全

鲁网6月24日讯（记者 郑泽之）6月24日上午，日照市政府新闻办召开市政府政策例行吹风会（第十场），日照市交通运输局党组成员、副局长孙雪详细解读了《日照机场净空和电磁环境保护管理规定》，山东省机场管理集团日照机场有限公司党委委员、副总经理宋涛，市交通运输局铁路机场科负责人张凯，山东省机场管理集团日照机场有限公司飞行区管理部副部长张守意回答记者提问。

2024年3月29日，市政府印发了《日照机场净空和电磁环境保护管理规定》（以下简称《管理规定》），明确了日照机场净空和电磁环境保护的相关依据、保护区域、工作机制、禁止行为等有关内容。

《管理规定》共有六章二十二条。

第一章为总则，明确了《管理规定》的编制目的、编制依据、适用范围和保护区域。

第二章为净空协调机制，明确了联席会议机制要求、各职能单位职责分工。

第三章为净空环境保护，明确了国土空间规划、净空参考高度备案、保护区域内禁止事项、建设项目要求、临时障碍物管控机制等内容。

第四章为电磁环境保护，明确了电磁环境保护区划定方式、建设项目审核要求、保护区内禁止事项等内容。

第五章为法律责任，明确了违反《管理规定》的处罚依据。

第六章为附则，明确了《管理规定》的生效时间，自2024年4月29日起施行。

市政府出台《日照机场净空和电磁环境保护管理规定》，主要基于以下四个方面的原因：

净空及电磁环境保护工作愈发重要。近年来，民航局加大了净空保护工作力度，提高了机场净空管理标准，将净空管理纳入机场运行安全保障能力综合评价体系，一旦出现净空问题，轻则减少航班，重则停航整改。出台《管理规定》，有助于进一步规范日照机场净空和电磁环境保护工作，建立民用机场净空保护长效管理机制，保障航空运行安全，确保城市与机场协调发展。

净空及电磁环境保护工作问题复杂。随着城市建设和科学技术的不断发展，日照市新建超高层建筑不断增多，无人机等升空物体活动愈发频繁，机场净空及电磁环境保护难度日益增大，极易影响民航飞行运行安全。净空及电磁环境保护工作复杂，日常管理缺乏依据、执法力度弱等问题仍然不同程度存在。

社会关注度较高。近年来，广大市民净空保护意识逐渐增强，广大市民通过政务12345热线咨询关于无人机等升空物体的问题和诉求逐年增多。为解决市民上述需求，迫切需要重新制定《管理规定》。

上位法规定需要细化、完善。现行的《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》《中华人民共和国无线电管理条例》《通用航空飞行管制条例》《运输机场运行安全管理规定》《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》关于净空及电磁环境保护的相关规定较为宏观，在实际应用中需要进一步细化、完善。

《管理规定》是一部总结净空及电磁环境保护工作经验，结合日照实际，制定的富有日照特色、可操作性强的净空及电磁环境保护规范性文件，对于理顺体制机制，促进依法行政，具有重要意义。

责任编辑：张山