城乡老年教育网络全覆盖的实践与思考

本文转自：三明日报

●吴刚毅

老年大学是老年人更新知识的课堂、健身养心的场所、开心娱乐的园地、广交朋友的平台、智力开发的基地。在新形势下，永安市老年大学提出《坚持守正创新 高质量办好老年大学》工作方案，对实施城乡老年教育网络全覆盖进行有益尝试。2015年以来，永安市老年大学先后获省一级示范校、全国示范老年大学、省高水平示范性老年大学、全国“最美老年大学”等殊荣。

一、开拓创新，推进城乡老年教育网络全覆盖，解决老年教育失衡难题

正视城乡差距，找准老年教育的症结。许多老年人把在老年大学学习看成是生活中的重要一部分，城市老年大学办学条件好，许多老人都喜欢到此学习。但老年大学课程供不应求，想学的课程人满为患，社区、近郊村老人想来学习难上难。一边是新学员进不来，另一边是老学员不想毕业，学习多年仍不想毕业的多得很。老年大学存在课程供需的矛盾，而农村老年教育更是短板，农村教育资源不足、师资力量薄弱，不能满足适老化个性化教学的需求，农村办学出现新的空白点。随着城镇化水平的提高，大量农村青壮年外出务工，老年人也进城帮带孙子，这些老年人的教育需求得不到满足。现实中，老年教育不公平现象突出，对待教育对象无法一视同仁，人为地把老年人分成三六九等。究其原因，是对老年教育的认识不到位有很大关系。

如何解决城乡老年人“上学难”问题？永安市老年大学采取“规范管理、示范带动、分级办学、跨村联办”的做法，从解决课程供需矛盾入手，严格规范教学管理手段，帮助基层校提高办学能力。

实行分级办学。在社区设立办学点，为社区年龄偏大的学员提供就近入学方便，办好“家门口的老年学校”。永安市老年大学已为社区办学分流1000多名老年学员，同时又挑选9名永安市校教师和43名学有所成的支教志愿者，活跃在基层校和远程教育收视点。两个志愿支教工作案例分别入选省级“智慧养老”工作案例和教育部首批社区教育“能者为师”典型案例推介名单。

跨村联办农村老年学校。根据农村人口分布和人口流动情况，打破行政村界限，发挥城乡村居共建优势办好老年学校。贡川镇根据集镇的社区与村连片融合的特点，实行跨区村联办老年学校。燕西街道吉山片区根据区内4个村的新村点相邻，郊区村城乡融合高的特点实行跨村联办老年学校。

规范办学模式。永安市老年大学统一制定办学规范，编印《永安市基层老年学校规范管理手册》、建立教学质量监控、教学大纲规范教学的考核标准等。统一加强师资培训。专业授课教师必须具备专业合格证书，同时每学期举办乡镇、社区老年学校负责人培训会，除了组织教学业务学习外，还以会代训的方法帮助提高办学管理水平。统一规定必设课程。要求基层校必设时政课、智能手机应用课。统一组织办学评估。永安市老年教育领导小组出台《关于在全市基层老年学校开展“示范校”活动评审办法》，统一组织办学评估，评选“示范校”“达标校”“基本达标校”。

建立校外教学实践基地。为促进学以致用，提高服务社会本领，永安市老年大学在抗战文化遗址、红色教育基地、自然生态保护区、文化古村落等分别自建或与相关单位共建多个教学实践基地，给基层校和中小学带去教学资源，同时又丰富了第二课堂教学内容。

目前永安市区4个街道26个社区已实现老年学校全覆盖，在校学员5627人；11个乡镇建立12所老年学校，乡镇共有村居211个（含街道下辖村），设老年学校和教学点60多个，注册学员2982人。永安市老年大学开设47门课程，132个教学班，共有专兼职教师99名，校本部注册学员2605人，4175人次。永安市老年教育全覆盖办学受到当地群众欢迎，得到上级认可。5月9日—10日，三明市老年大学工作会议在永安召开，各县（市、区）的组织部部长、老干部局长、老年大学校长，齐聚永安共商发展老年教育大计。与会人士对永安积极推进老年教育全覆盖的办学经验给予充分肯定。

二、与时俱进，普及老年教育，推进老年教育现代化

老年学习是终身学习的重要环节与必经阶段，因此，更要加强保障老年人的学习权利。1985年联合国教科文组织在第四次世界成人教育大会的会议决议《学习权宣言》提出“终身学习权”。我国《老年教育发展规划（2016—2020年）》也提出，2020年基层老年教育得到普及，并特别关注基层社区和乡村老年教育普及问题。这就为保障老年人的学习权利奠定了良好的基础。

要鼓励老年学员树立主体地位。老年学员的学习过程不应是教师的单纯灌输过程，而应是老年学员的自我探究、体验获取知识的过程。实现老年学员的主体地位，就是使老年学员成为具有主体性的人。具有主体性的人是自尊、自信、自强、自律、自立的人。老年学员应是通过学习，认识客观世界而获得发展的主体。因此，老年大学和学校教师在教学的一切活动中，要发挥老年学员的主体作用，突出老年学员的主体地位。

要用更宽广的视野发展老年教育现代化。教育现代化的根本是人的现代化，集中表现为培养教育对象的人的现代化发展，促进人的全面理性发展。人的现代化还包括教育者本身的现代化。推进老年教育现代化的根本目的，就是为老年人提供“公平而有质量”的教育公共服务，也就是办好人民满意的老年教育。因此，必须把老年教育事业放在积极应对老龄化的战略位置，不断改革适应社会科学技术的新变化、新发展，推进老年教育人才队伍、思想理念、教育设施、管理方式等不断走向现代化，办出中国特色的现代化老年教育。坚持教育公平，使老年教育惠及每个老人，使老年教育成为真正的具有现代素质教育。