融合履职护航“雏燕”飞翔

本文转自：检察日报

2023年10月，福建省永安市检察院开展送法进校园活动。

福建永安，因溪流汇合于城区形似燕尾，又名“燕城”。近年来，永安市检察院用心打造“麒麟未士·燕安有我”未检工作品牌，通过“治罪+治理”“监督+保护”“阵地+基地”等工作举措，推动未成年人检察由刑事主导向职能聚合转型，有效凝聚未成年人权益保护社会合力。

2023年，这一未检工作品牌获评第一届福建省检察机关“一院一品”最佳典型事例。

一、聚力“治罪+治理”，织密未成年人“双向保护网”

一是坚持一体履职，提升办案质效。永安市检察院组建“燕安有我”未检团队，充分利用未成年人检察业务集中统一办理优势，把保护、教育、管束一体落实到位，高质效办好每一个涉未成年人案件。三年来，永安市检察院共审查起诉侵害未成年人案件27件57人，其中提起公诉41人；持续完善未成年被害人“一站式”办案机制，畅通司法救助与社会救济双向衔接渠道，依托未成年人心理辅导站为未成年被害人及其家长开展心理测评、疏导或家庭教育指导23人次，为9名未成年被害人发放司法救助金；在依法严惩侵害未成年人犯罪、维护未成年人合法权益的同时，秉承“教育、感化、挽救”方针，深入推进对涉罪未成年人精准帮教。永安市检察院通过购买专业社工服务模式，引入专业帮教力量组建亲职帮教团队，加强精细化社会调查和全程监督考察，先后为涉案未成年人提供法律援助82人次，帮助78名“失足少年”回归社会，56名未成年人重返校园和就业。

二是融入市域治理，助推专项整治。治理未成年人犯罪成效，关系到国家安全和社会稳定。永安市检察院坚持每月定期召开检察业务数据分析研判会，围绕未检业务核心指标数据变化，综合分析近年来辖区未成年人违法犯罪情况，并通过深入走访、征求意见、组织集中研讨等方式，从深化诉源治理、分级干预管控、强化行业清查、抓好控辍保学、保障校园安全、加强法治教育等六个方面形成《关于进一步加强预防未成年人违法犯罪工作情况的报告》呈送当地党委，助推永安市部署开展预防未成年人违法犯罪专项整治活动。经专项整治、分类管控帮教，永安市有效治理了一批可能诱发未成年人违法犯罪的行业领域问题，并建立完善预防未成年人违法犯罪长效机制，目前辖区涉未成年人违法犯罪明显减少。

二、聚合“监督+保护”，构筑综合司法保护“防火墙”

一是深化综合履职，营造良好环境。永安市检察院坚持一案多查，发挥涉未成年人“四大检察”职能作用。针对诱发未成年人犯罪或导致未成年人受伤害的各种社会问题，永安市检察院制定《涉未成年人公共利益（负面）清单》《未成年人保护公益诉讼线索排查表》和“一审五问两访”工作方法，全面加强涉未成年人公益诉讼线索收集工作。近年来，永安市检察院聚焦娱乐、住宿、校园等特殊场所开展了7个涉未成年人公益保护专项监督行动，制定未成年人保护联动工作机制22项，并建立“清查整治+定期巡查+普法宣传”常态化机制，推动全面净化未成年人成长环境。针对办案中发现的部分旅馆业接待未成年人入住、营业性娱乐场所雇用未成年人、市场经营主体向未成年人销售烟酒等问题，永安市检察院通过圆桌磋商、制发检察建议等方式，推动行政部门开展市场经营秩序规范整治行动，最大力度消除未成年人遭受侵害或实施犯罪的诱因。

二是落实部门联动，凝聚保护合力。未成年人检察工作是一项系统工程，需要上下衔接、横向沟通。永安市检察院举办新闻发布会，发布三明市首份《未成年人检察工作白皮书》，主动向公安、文旅等相关职能部门送达，凝聚为未成年人营造良好成长环境的共识；积极参与三明市“麒麟未士”未成年人检察巡回工作，主动邀请当地党政主要领导及民政、教育、关工委、团委、妇联等未保成员单位负责人共同参与，形成党政支持、检察牵头、部门协作、社会参与的工作机制；携手妇联等部门设立“春蕾幸福家”家庭教育指导服务站，并在全省率先将“春蕾安全员”扩编到医疗系统，将241名密切接触未成年人的重点科室医护人员纳入“春蕾安全员”医疗系统分队，激活医疗领域未成年人保护力量；承办福建省“春蕾安全员”工作推进会并就相关工作作专题交流发言，相关做法得以在福建省检察机关推广。

三、打造“阵地+基地”，吹响普法宣传教育“集结号”

一是守好校园阵地，筑牢法治意识。永安市检察院持续推进最高检“一号检察建议”落实落地，深化检校合作，“嵌入式”推进青少年普法教育，持续守好校园法治阵地；联合辖区学校建立“117”检校法治教育联动机制，以建设一所法治校园为目标，以各校至少开设一堂法治课为载体，拓宽法治课内涵外延，针对不同学校需求采取集中授课、讲座沙龙、法治广播、法治长廊、模拟法庭、文艺共建、网络法治教育课程共建等7种法治课形式，实现普法模式从法治理念单向输出转化为双向互动，优化学法体验；联合学校开设《少儿说法》普法微视频栏目，邀请学生担任小主持人，与检察官共同讲述法治故事，现已播出5期；联合学校共同创作拍摄普法视频，其中微电影《一念之间》先后被最高检官微、微博、抖音号、视频号采用。这些举措，有效帮助未成年人树立法治观念，增强尊法守法的自觉。

二是创新基地建设，传递法治力量。围绕预防未成年人违法犯罪和未成年人权益保护，永安市检察院建成三明市检察机关首个“未成年人法治教育基地”、两个“未成年人+生态”户外法治教育基地，设置普法警示区、观感体验区、互动答题区、现场教学区等，充分利用“开学第一课”“寒暑假最后一课”“春游秋游研学”等形式，联合教育部门把参观法治教育基地纳入学校法治课堂，通过实地沉浸式体验学法和线上直播、网上参观等方式，打好法治教育“组合拳”。截至目前，基地已接待师生、家长参观2000余人次，共有80余万人通过直播、网上展馆学习法律知识。此外，永安市检察院聘请了25名中小学生成立“雏燕讲解员”团队，承担法治教育基地讲解任务，引导未成年人从普法受教者变为普法宣传员，以“生传生”模式辅助讲解，带动身边同学和家长尊法学法、守法用法。永安市检察院未成年人法治教育基地被福建省妇联、福建省教育厅命名为“福建省家庭教育创新实践基地”，被三明市委网信办授予“未成年人网络安全教育示范点”。

（作者系福建省永安市人民检察院党组书记、检察长）