越南和美国越走越近，但明白底线在哪里，不会成为第二个菲律宾

美国总统拜登已经宣布，他将于9月份访问越南。他这次来，美越关系很大可能会从全面合作伙伴关系，提升为战略伙伴关系。根据美越这大半年的外交互动来看，双方对此都有积极的意向。

【拜登宣布，他将于9月访问越南】

而且，美越关系升级，不一定像外界理解得那样，只有象征意义。因为战略伙伴关系，美国是不轻易签的。尤其是亚太地区，关系到中美博弈，以及美国的“印太战略”，所以美国在选择对象时，整体表现得比较慎重。最近十年来，美国在亚太发展的战略伙伴国家，就是印尼、蒙古这几个，要不了多久，可能就要算上越南了。

越南这边，情况还有些特殊。美越的全面合作伙伴关系，已经维持了十年。当初还是越南国家主席访问美国，与时任总统奥巴马谈下来的。而十年以后，当时是奥巴马副手的拜登，现在要以美国总统的身份访问越南，把双边关系，往更高层级推进。这也说明，美越关系发展，主要是通过高层互动。

【布林肯访问越南，与越南讨论升级关系】

美越关系的变迁，值得重点探讨。早在2019年时，越南驻美大使就暗示过，双方很快将升级双边关系，谁知道这一等，就是4年。这背后显然有各种因素在起作用。越南曾是美国的敌人，双方一度打得不可开交，但现在越走越近，这是多方面因素决定的。一方面是两国经贸关系高度互补，另一方面，美越都有共同平衡中国的战略需求，这就涉及到南海问题。

美国过去在南海的战略支点，主要是菲律宾。而且无论从哪个角度来看，美菲关系的合作基础，肯定是比美越关系更广泛。但杜特尔特上台之后，寻求改善中菲关系，在南海问题上不再配合美国步调。这时候，越南就走进了美国的视野。

在南海问题上，越南的态度比较务实。首先，中越虽然有意管控分歧，但越南不会轻易放弃南海的现实利益，也尤其警惕我们在南海岛礁的军事部署。不过越南也清楚，中越体量差距太大，中国在南海的军力投入，不是自己能抗衡的。

【布林肯之后，耶伦也访问了越南】

因此，加强外部合作，对冲中国在南海的影响力，就成了越南唯一的选择。而美国在亚太地区的硬实力，显然能够充分满足越南的需求。但涉及到军事领域的合作，全面合作伙伴关系框架，就显得比较束手束脚，只有更高级别的战略伙伴关系，才能让美越都放开手脚。可以预见，美越达成战略合作伙伴关系后，双方或许会在防务合作上有较大的动作，比如美国帮助建设越南的海空军力量，双方定期举行联合军演，这些都可以视为对中方的试探性动作。

另外补充一句，如今小马科斯上台，美菲关系已经重振，但这并不意味着会耽误到美越关系的发展。南海问题上，美国不能仅靠菲律宾一个打手。如果菲越两国，能在南海问题上，与美国形成一定的协同，多少能阻挠中国与东盟达成《南海行为准则》。而且，菲律宾跟越南近段时间，在海事问题上走得很近。小马科斯政府频频向越南方面释放合作信号，越南这边，目前还是态度暧昧，但不排除九月以后，给予菲律宾正式答复的可能。

【菲律宾希望在南海与越南有更密切的互动】

总的来看，美国的印太战略中，越南的地位日益提升，成为了美越战略伙伴关系的最后一块拼图。但是，美越关系的发展，还是存在一个硬性的瓶颈。这个瓶颈，可能还是越南主动设置的。因为越南在发展与美国的合作关系时，始终会顾虑到中国的存在。中国与越南不仅是邻国，两国在海域争端以外，还有价值观共性。这让越南与其他中国邻国不同，除了与中国的经济纽带，还多了一个价值观纽带。

反观美国和越南，在价值观上是有芥蒂的。双方虽然在南海的战略利益有重合，但这不足以弥补意识形态上的分歧。越南政府，尤其警惕美国可能的内部干涉。在高层交往过程中，越南一直在提醒美国，美越关系的发展，建立在互相尊重的基础上，其中就包括独立、主权、领土完整和政治制度这些。

【菲律宾与越南，彼此都是美国在南海问题上的“预备方案”】

这说明，美越不是全无矛盾。越南一方面热情回应美国抛来的橄榄枝，但也保持必要的警惕，确保国家的外部环境，保持在一个相对平衡的局面。

两国关系，在当前形势下，不会达到美菲关系的高度。菲律宾这边，至少还有《美菲联防条约》兜底，但越南如果在南海问题上跟美国走得太近，是没有类似的保险机制的。这也让越南分外谨慎，不想让外界认为，自己已经采取了“选边站”的外交政策。