美菲开启史上最大规模“肩并肩”军演，美国频繁向亚洲国家示好，剑指何方？

在中国人民解放军东部战区圆满结束环台岛战备警巡和“联合利剑”演习1天后，美菲开启了一场“肩并肩”联合军演。为期18天，为30多年来最大规模。

中国国际问题研究院亚太研究所研究员 杨希雨：

“美菲军演具有双重含义，第一层含义是对我们环台海演习的对冲。另一个更重大的战略含义是美国在重返菲律宾。美国在亚太地区有更大的野心，要控制广袤的印度洋、太平洋。 ”

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演习有1.76万名军人参加，包括约1.2万名美国士兵、5000余名菲律宾士兵，以及来自澳大利亚的100余名士兵，另有英国、日本等多国派军事观察员出席。

时事评论员 袁卓坚：

“与其说是联合军演，不如说是美军在表演、菲律宾观摩。菲律宾唯一目的是扯虎皮拉大旗。”

演习的位置在菲律宾吕宋岛北部、巴拉望省、巴坦群岛省和三描礼士省等地，双方在军演中部署“爱国者”防空导弹系统和“海马斯”多管火箭系统，重点项目为海上安全防御、两栖夺岛作战，并将首度实施海上实弹射击演练。

菲律宾方面声称，此次和美方的联合演习旨在强化菲律宾海上防卫，并未针对任何国家。

值得注意的是，2023年4月3日，菲律宾宣布增添四个军事基地供美军使用。这四个基地包括位于菲国北部卡加延省海军基地及拉洛机场，伊莎贝拉省陆军军营以及靠近南海巴拉望岛南边外海的巴拉巴克岛。

中国国际问题研究院亚太研究所研究员 杨希雨：

“针对南海是美国多方施压菲律宾之后做出的新战略布局。”

4月11日，美菲“肩并肩”军演开幕当天，美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀，菲律宾外交部长马纳洛和国防部长加尔维斯在华盛顿举行“2+2”部长级对话。这是美菲7年来，首次举行外长与防长“2+2”联合会谈。

会谈上，美菲发表联合声明，呼吁中方遵守所谓的“2016年南海仲裁裁决”。声明还提及，双方将推进美国在菲新增军事基地快速部署，美将为此提供资金支持。对此，中方则发出严厉警告。

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从历史上来说，菲律宾曾是美国的殖民地，双方军事合作早有渊源。自1951年两国签订《美菲共同防御条约》以来，菲律宾一直是美国的条约盟友国。该条约显示，美菲联盟的存在是为了集体自卫，不打算用于对其他国家发起敌对或进攻行动。同时，美国在菲律宾曾经拥有多处军事基地和大量驻军。

1998年，美菲签署《访问部队协议》，美军能以“访问”名义实现在菲律宾的长期军事存在。

根据美菲两国2014年签署的《加强防务合作协议》，美国已经可以有限使用位于菲律宾境内的五个基地。

从地理位置上来看，菲律宾西濒南中国海，东临太平洋，濒临诸多重要水道，而对美国而言，菲律宾所在的位置则是重要的国际战略通道和军事要塞。

2022年菲律宾总统马科斯上台后，不断加强与美方的军事合作。2023年1月，马科斯就任后首次访问中国，致力于推动中菲关系向前发展。马科斯在4月10日向媒体表示，菲律宾在菲美《加强防务合作协议》下供美军使用基地，但不容许从这些基地发起“任何攻击行动”。

对菲律宾民众来说，和美国加强军事合作的影响则是未知的。4月11日，数百名菲律宾民众在军演开幕式会场外以及美国驻菲大使馆门前，举行示威活动，要求停止军演、要求美军离开菲律宾。

中国国际问题研究院亚太研究所研究员 杨希雨：

“美国想像日本那样把菲律宾作为干预台海的先进基地，最大的障碍首先就来自菲律宾的国内反对。”

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2023年4月14日，美国国务卿布林肯在陪同拜登访问英国和爱尔兰后，马不停蹄地飞往河内，开启对越南为期三天的访问行程。这是布林肯首次以美国国务卿的身份访越。

目前，美国与越南的全面伙伴关系属于“第三级外交伙伴”。美国希望将越南提升至战略合作伙伴关系，与日本和部分欧洲国家同级。中国与越南则是全面战略合作伙伴关系，属于越南的“第一级外交伙伴”。

美国卡特中心中国项目主任 刘亚伟：

“越南现在在中美俄间相互摇摆，它希望能有一种平衡，不得罪三个国家，让自己的经济发展起来，同时保证自己的政治制度，保证自己的国家不改变颜色。”

就在布林肯造访越南的同时，4月13日至4月15日，中国解放军在临近越南北部湾海域展开实弹射击训练，中美角力或将再掀南海风浪。

1975年，北越统一南越，越南战争结束。美军随即对越南实施全面贸易禁令和武器禁运。

1995年，美越外交关系正式正常化。

2015年7月，阮富仲以越南共产党总书记的身份对美国进行访问，成为第一位访问美国的越共领导人。

越南地处南海战略要地，从地缘政治层面看，它是连接东南亚与东北亚的桥梁，被视为印太地区的心脏地带。在2021年1月解密的美国“印太战略”框架文件中，美国便已提及深化与越南伙伴关系的重要性。

除了得天独厚的地理位置，越南经济和产业的强劲发展无疑正给越南带来新的地位。

近年来，美国对越南展开全方位拉拢。相比较经济的高速发展，越南的建军幅度规模有限，而相对滞后的军力发展也为美国带来可乘之机。

美国以支持越南安全现代化为由，多次向越南提供军事装备。2017年起，美国共向越南移交了三艘汉密尔顿级巡逻舰，这是美国海岸警卫队现役最大的巡逻船只。

中国国际问题研究院亚太研究所研究员 杨希雨：

“这是美国的阴险之处，善于使用杠杆。通过提供军备，调动几个国家把自己的军备作为杠杆，撬动它们为美国的利益服务，让它们为美国在南海同中国PK。实际上给这些对于提升越南军队的军备能力和作战水平，作用极其有限。”

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在加紧武装越南的同时，美国还频繁向其他亚洲国家示好。

4月16日，在结束越南的访问行程后，布林肯紧接着前往日本出席七国集团外长会议。据美国媒体报道，会议聚焦亚洲的“地缘政治挑战”，其中，中国事务是主要议题之一。

然而，早在会议召开前，七国集团中的法国和德国就曾公开表态，不愿在对华政策上追随美国的强力干预政策。

美国《全球策略信息》杂志社华盛顿分社社长 威廉·琼斯：

“西方精英意识到美国的领导作用，即英美领导的西方联盟在经济上即将结束，他们不再是世界上的主要生产者，不再是世界经济发展的引擎。”

在与欧洲国家立场渐行渐远之际，勾连亚太盟国成为了美国的当务之急。

美国卡特中心中国项目主任 刘亚伟：

“亚太、印太各国经济上靠中国，安全上靠美国，这是现在整个印太地区一个非常微妙的趋势。”

在美国的亚太同盟关系中，美国与日本的双边同盟无疑是美国在东亚军事存在的基石。2023年1月11日，美日外交与国防部长在华府举行“2+2”会谈。美国承诺将保护日本卫星，为日本配备远程飞弹，并升级驻日美国海军陆战队。

中国国际问题研究院 亚太研究所研究员 杨希雨：

“印太战略的一个重要支柱是要把日本变成美国的主要助手。美日军事同盟的步伐越来越快，实际是美日军事融合的越来越紧，今后会出现‘一个印太地区大警察跟着一个印太地区的小协警’这么一个画面，美日加强同盟是美国的需要，而日本有他的算盘。”

2018至2022年，日本的国防开支为27.5万亿日元。根据2022年日本出台的新版《国家安全保障战略》，日本政府计划在未来五年再拨款43万亿日元，将整体的防卫预算提升至国内生产总值的2%。

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另一边，美韩同盟关系也在近两年不断升级。

2022年5月20日，美国总统拜登任内首次访韩，将美韩同盟关系升级为包括安保、经济、尖端科技和供应链在内的“全球战略同盟”。

韩国总统尹锡悦也将于2023年4月底应邀对美国进行国事访问，同总统拜登举行首脑会谈。

2023年3月13日，为加强防务合作，韩国与美国展开了为期11天联合军演，规模为近五年之最。美韩军演引发朝鲜不满，并于3月12日发射两枚战略巡弋飞弹。

与此同时，美国的战略野心还将日韩助推向北约体系，加速推进北约的军事职能向亚太地区倾斜。

2022年6月，日韩两国领导人首次参加北约峰会，并在同年先后加入北约网络防御中心。这是该机构首次将成员扩大到欧洲以外国家。

从日本、韩国，再到菲律宾、越南，美国的军事“指挥棒”正逐渐在东亚地区串起一张牵制中国的“军事包围网”。

2023年4月16日，美军导弹驱逐舰“米利厄斯”号再闯台湾海峡，引发中方警戒。这是日前解放军在台湾海域大规模联合军演后，首艘过航台湾海峡的美国军舰。

美国屡番挑衅行为，无疑正在加剧地区紧张局势。

中国国际问题研究院亚太研究所研究员 杨希雨：

“美国把印太地区拉入集团对抗的轨道，最后有可能要陷入集团对抗的陷阱。进入这个陷阱，这个地区将永无宁日。”