经济大省挑大梁还须发力“三驾马车”

●在抓投资的过程中，要抓住三个机遇期。一是产业升级的发展机遇，伴随居民对高品质供给需求的扩大，低端制造向中高端制造转变蕴藏巨大潜力；二是数字经济发展的机遇，生产端的数字化趋势加快，为企业带来数字化转型新机遇；三是绿色转型的发展机遇，绿色生产生活方式加快形成，绿色产品、绿色行业发展势头良好，正成为经济发展新增长点

□刘元春

在全球经济承压，国内经济回升向好的关键期，2023年底召开的中央经济工作会议上，中央明确点名“经济大省”，要求担起“为稳定全国经济作出更大贡献”的重任。

目前，各经济大省在各自召开的省委经济工作会议上已着手细化做出具体部署。其中“重大项目建设”“激发消费潜力”“布局数字经济等未来产业”等成为2024年经济发展的重中之重。经济增长的“三驾马车”分别是投资、消费和出口，我们国家过去40多年经济上的快速增长，主要依靠这“三驾马车”的拉动。经济大省要担起“为稳定全国经济作出更大贡献”的重任，笔者认为还是要看在投资、消费和出口上的担当作为。

投资要抓住三个机遇期。从当前来看，2024年开年之际，各经济大省都不约而同地将选择部署重大项目投资作为经济发展的主要推动力之一。将大项目投资作为稳定经济发展的主要手段，是各经济大省在当前经济环境下的一个必然选择。大项目投资规模大，辐射带动作用强，不仅能够推动经济增长，而且能够扩大就业，增加财政收入，带动相关行业相关经济发展，对稳定地方经济、市场预期与信心都有着至关重要的作用。在抓投资的过程中，要抓住三个机遇期。一是产业升级的发展机遇，伴随居民对高品质供给需求的扩大，低端制造向中高端制造转变蕴藏巨大潜力；二是数字经济发展的机遇，生产端的数字化趋势加快，为企业带来数字化转型新机遇；三是绿色转型的发展机遇，绿色生产生活方式加快形成，绿色产品、绿色行业发展势头良好，正成为经济发展新增长点。

数字时代的经济基础就是数字经济。虽然当下国际环境充满挑战，但同时也孕育着机遇。各经济大省要抓住新一轮科技和产业革命带来的机遇，在国际经济深度调整中，抢占有利位置。在中央经济工作会议上，“以科技创新引领现代化产业体系建设”便被列为2024年九项重点任务的首位。而在新一轮科技和产业革命中，各经济大省都将数字经济、绿色低碳、前沿科技等布局到未来的重要位置，并将其视为未来推动经济高质量增长的重要引擎，不断加码。

数据要素成为驱动经济发展、经济创新、经济增长的核心力量。我国必须高度重视数字技术的创新和应用，这是我国实现弯道超车、民族复兴的一个重要抓手，也是现代化强国建设的最核心抓手。数字经济经历了计算机和互联网问世的两波浪潮，如今第三波浪潮来临，典型特征是智能化，智能时代将出现几何级的变革。当前智能化初步展示其面貌，未来发展的空间和边界难以预估，因此我们应对未来可能出现的变化高度重视，心怀敬畏。具体来说，首先我国必须在数字技术的创新上取得突破性进展；其次在数字技术的普及和运用上要形成体系化的产业链、人才链、技术链、创新链，形成内生动态；更为重要的是，在我国数字经济发展进程中，数字产业化和产业数字化应形成一个相辅相成的内生作用体系。

一是企业应从战略上认识到，数字经济时代的到来一定会对各行各业带来革命性冲击，不变革就会被淘汰；二是企业应对本领域、本产业的数字技术的变化有基础性了解和把握；三是要全面吸收数字技术的变革，快速推进本产业的数字技术应用。在企业数字化转型中，中小企业的数字化转型是难点痛点。中小企业的资产规模较小，成本承受能力较低，技术创新能力较弱，其独立承担数字化转型创新的难度很高。为此，政府要有所作为，主导建设和优先发展数字经济基础设施。各行业的大型企业，尤其是国企要起到标杆作用；最后，通过供应链、金融链、创新链等链条将大企业的数字化能力逐步渗透到中小企业，将后者纳入数字化体系中。

激发消费潜力。各经济大省要转变经济发展理念，在保持经济增速稳定的前提下，推动经济向以消费、内需为基础的消费拉动模式转型。实际上，中央经济工作会议在分析当前国内进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战时就曾指出，当前国内经济是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。因此，进一步激发消费潜力也自然成了各经济大省在2024年经济工作任务中的重点。

消费的主体是人，扩大消费的关键是要让居民有能力消费，而支撑消费能力的就是收入。一方面，政府要采取措施帮助中低收入群体，另一方面，要着力改善消费预期，让居民看到收入预期有明显改善的可能性，才会使他们有进一步消费的预期。消费的预期、收入的预期来源于对未来经济形势和收入趋势的判断，因此，我们需要一个政策的“阀门效应”，要有一个启动的过程，这个过程就是要让经济整体好转。

当然，我们还要通过供给侧结构性改革，通过高质量的供给来创造新的消费需求，缓解消费意愿与供给需求不匹配的问题。还有一点，就是要找到居民消费的着力点和抓手，比如，当前居民装修就是一个可以考虑的方面。上世纪90年代末商品房改革以来，基于装修的周期一般在10年到12年，目前正好处于新一轮装修的时间节点。基于此，建议地方可以针对城市低收入群体，包括中等收入群体改善型住房装修给予一定补贴。因为家装整个产业链维系着建材、家具、家电等大量行业，又跟房地产密切关联，可以带动多个行业的复苏。

另外，要解决农民工的住房问题，通过大量廉租房、公租房保障性住房的供给，使这一人群购房成本下降，让农民成功转为市民。只要解决了住房和就业问题，他们的消费水平有望平均增长一倍以上。 （作者系上海财经大学校长）