系统性谋划 清单式推进 精准化落实

本文转自：法治日报

系统性谋划 清单式推进 精准化落实

日喀则着力提升基层社会治理能力水平□ 本报记者 刘玉璟

统筹谋划平安建设和基层社会治理重点任务，支持和打造一批城乡社区社会治理项目，为邮件快递网点购置统一安检机，解决城南、城西街道办事处综治中心改造升级和规范化建设资金，为市（区、中）直单位和街道群防群治力量解决防刺服、防刺手套、红袖标、灭火器等应急处突装备……

近年来，西藏自治区日喀则市积极推进防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，有效夯实了基层基础、服务了基层发展。

“全市各级各部门深入贯彻落实中央、自治区党委、市委关于提升基层治理能力水平的部署要求，精准把握实质和丰富内涵，进一步提高政治站位，解放思想、转变作风，坚持问题导向，整合各方资源、及时校准偏差，系统性谋划、清单式推进，确保每个时期、每个阶段的工作任务都能落实到位、确保实效。”日喀则市委副书记、政法委书记，市公安局党委书记葛庆敏在接受《法治日报》记者采访时表示。

抓实网格服务

9月8日，桑珠孜区城东街道江洛康萨社区党支部书记次旦央吉接到群众反映，居民达某因搭建自家房屋影响周边3户群众采光发生纠纷。达某找到社区要求协调，经过警务室民警、社区党支部、人民调解员前后7次调解，4户邻居达成一致意见，将一件可能影响邻里关系的纠纷化解于无形。

江洛康萨社区成立于1998年，是桑珠孜区多民族聚居的老社区。近年来，按照网格化管理要求，江洛康萨社区结合社区实际，按照界定清晰、规模适度、无缝衔接、方便管理的原则，将社区网格细化到每家每户，积极探索创新基层工作体制，全面适应新形势、新任务要求健全服务网格，做到小事不出网格、大事不出社区，实现社区工作制度化、规范化、精细化、长效化，为经济社会更好更快发展提供坚强保障，全面升级打造日常服务管理新模式，促进民族团结、民族产业发展，服务流动人口，构建了和谐幸福的江洛康萨社区。

近年来，日喀则市加强党建引领基层社会治理，抓实网格化服务管理，统筹推进网格党组织建设。

数据显示，全市共划分网格2356个，发展网格员1.7万余人，将1753个村（社区）党支部和5300余个党小组纳入治理网格，全市网格长、网格员、双联户长中党员人数占比分别为100%、83.02%、31.06%。

同时，桑珠孜区探索建立4个“街道大工委”和18个“社区大党委”，吸纳驻区机关企事业单位干部等担任兼职委员34名，推进街道社区与驻区单位党组织有机联结，充分发挥职能优势，履职尽责，推动党的组织和社会治理不断向基层网格靠拢。

日喀则市委平安办为着力提升基层社会治理、维护稳定、服务群众的实战能力，制定了《日喀则市关于进一步规范网格化服务管理的指导意见》，把双联户长作为村（社区）干部推荐和后备干部培养的重要平台，持续加强从双联户长中培养共产党员，从党员户长中推荐村（社区）“两委”班子，不断拓展双联户长发展通道，把群防群治队伍作为基层社会治理的群众力量源泉，市县乡村层层开展业务培训，在基层社会治理、平安建设、风险管控、应急处置、隐患摸排、纠纷调处、边境管理、服务群众等方面发挥了重要作用。

突出特色亮点

8月14日，南木林县艾玛乡吉雄村村民巴某与次某因多年感情不和决定离婚，但二人对财产分割存在较大分歧，村人民调解委员会多次调解未果，遂上报艾玛乡平安办。

艾玛乡党委政法委委员杨金措组织派出法庭、司法所、派出所等单位有关人员，共同前往纠纷所在地进行调解。经过调解员耐心细致地沟通，最终二人达成一致意见，一场纠纷圆满解决。

近年来，日喀则市突出亮点特色，推进全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作，出台《日喀则市“四个创建”基层党组织示范点创建管理办法（试行）》，明确2022年至2025年每年建设210个“四个创建”基层党组织示范点创建目标。2023年9月，成功创建了全国市域社会治理现代化试点合格城市。

同时，日喀则市坚持文以载道、以文化人，组建1600个行政村文艺演出队，建立“珠峰道德讲堂”品牌，持续开展爱国主题文艺活动、农牧民运动会、产业发展大赛、“最美人物”评选等群众性文体活动和家庭家风家教等活动，扎实推进“五大文明”创建工程，德治教化成效深入人心。

此外，日喀则市制定《村规民约指导意见》，推动成立“村民议事点”、设立“百姓议事日”，试点推广萨迦县扎西岗乡乡贤理事会“十贤工作法”，规范物业管理公司28家，小区业主委员会发展壮大到67个。

加强阵地建设

走进萨迦县扎西岗乡一站式政务服务中心，宽敞整洁的大厅内可以“一站式”为群众提供政务服务、资源审批、社会事务、民生保障、证照办理等40余项窗口化服务，基本实现“进一扇门，办多项事”的目标，切实减轻群众办事负担，提升政务服务质效，持续提升群众获得感、幸福感。

同时，在该政务服务中心二楼大屏上，集综治系统平台、校园报警平台、交通测速平台、综治视频平台等为一体的“六合一”指挥平台正在24小时不间断工作，实现“信息互联互通、资源整合共享、工作协调联动”目标，有效提升基层社会治理能力。

“指挥平台针对点多、面广、村散和基层治理力量分散等难题，发挥着越来越重要的作用。”扎西岗乡有关负责人介绍。

在基层社会治理工作中，日喀则在市级层面明确市县乡村四级综治中心机构，依托便民服务中心、党群服务中心等，建成18个县（区）综治中心、206个乡镇（街道）综治中心，实现阵地建设全覆盖，综治中心标牌、标志统一规范。同时，建设完成公安警务一体化信息平台，实现了信息采集、业务办理、协同指挥、监督管理、应用分析全面融合。