宋朝时期政府对房地产市场的干预措施：牙人、亲邻法和限购令

对于现代人而言，房子几乎成为了人们最关心的一个话题，虽然当今房价过度虚高，但由于我国“成家立业”等传统思想原因，哪怕再怎么不合理，年轻人和家长们总要想尽办法买一套房子。

实际上，房产买卖对于中国而言早已不是什么新鲜的产物，在宋朝的时候，房地产交易便成为了拉动国家经济增长的重要动力之一了，据统计，仅地产税收一项便已相当于国家年收入的5%，这在众多收入项目中已经是一个相当可观的数字了。

当时城市中坊与市的界限被打破，城镇居民的住所再也不受墙垣的限制，而且宋代统治者一反前代做法，对国内土地采取不抑兼并的政策，大批田宅因此得以流入市场。

此外，商品经济的空前繁荣和人口户籍的宽松管理，势必会促成人口的大规模流动，房地产市场自然也因此飞速发展。那么，宋朝时的房产买卖究竟是什么样子呢？而宋朝政府对这一新兴事物又做出了哪些相应的规定呢？

一、房地产市场情形概述

同现代社会一样，宋代时的繁华的大都市会更加吸引人们前来居住，当时很多人一辈子的梦想就是赚够钱后在大城市里买一套房子，从而使得自己的子孙能够享受更好的社会生活资源。

据统计，北宋后期，汴京市区的人口密度约为12000-13000人/平方公里（单位下同）；到了南宋，临安府的人口密度变成了20000以上，而我们现在北京的人口密度也不过14000人/平方公里，宋代大城市的人员拥挤程度可见一斑。

如此庞大的人流自然带来了巨量的住宿缺口，房价也自然水涨船高。据专家估算，北宋前期如果要在京城里买一套普通民宅，需要支付大概一千贯以上的铜钱。

什么概念呢？北宋与辽国签订的《澶渊之盟》，其中有一条便是宋向辽每年赔款30万贯，也就是说这种国家级别交易额也就能在京城买300套民房；当时每石（约合现在60公斤）米的价格为700文钱，换算可知当时一套民间住宅的价格至少在500万元以上。

普通房屋的价格已经如此夸张，而富贵人家才能住的豪宅价格大致在民房的10倍以上，难怪古人会感叹“重城之中，双阙之下，尺地寸土，与金同价，非熏戚世家，居无隙地”。

大城市内极高的房价，让包括很多高级别官员在内的人们都望而却步，而租房成为了力图在大都会中闯出一番天地的人们更为实用的选择，北宋名相韩琦就曾对皇帝有过这样一句话“自来政府臣僚，在京僦官私舍宇居者，比比皆是。”

当然，即使是更具性价比的租房，也不是一般人就能租得起的，司马光曾经就说过：“十口之家，月掠15贯房钱。”也就是10个人的月租在七八万元左右，而且随着时间的推移，这一数字只多不少。

因此，对于在大城市里有房子的大户人家来说，租房卖房几乎是他们最关心的事业之一，可以说只要房子在手里，这些人一辈子都可以衣食无忧。此情此景，不知道各位读者们是不是有十分熟悉的感觉。

二、政府干预房地产市场的各项措施

当然，宋代封建王朝虽然不如今日政府那般高瞻远瞩，但至少他们还是知道过高的房价会带了各种各样的社会问题，因此宋代政府出台了各种各样的行政措施来抑制房价上涨。

1.设置“牙人”

所谓牙人，我们可以简单理解为中介。宋朝以前，牙人是一种民间职业，并不具备法律效力。然而到了宋朝，政府为了规范市场，决定将牙人官方化，只有得到官方证件许可的牙人才能从事法律活动。

牙人在商品交易尤其是不动产交易方面被赋予了很大的权力，《宋刑统》中明文规定，凡是买卖双方进行屋产交易，必须由牙人同意并签署文件方能实行，若未经牙人私自买卖，则可以根据数额大小对涉事双方执行相应的杖刑。

政府设置牙人，实际上就是通过牙人来对市场进行监督，从而保证房地产不会出现偷税漏税以及强买强卖现象，进而增加国家税收，维护社会稳定。

2.出台“亲邻法”

古代社会不同于现在，与亲朋邻里之间的关系对于当时的人们来说是十分重要的。为了维护社会稳定，宋代政府针对房产出台了“亲邻法”这一十分特别的法令。

北宋开宝初年，宋太祖赵匡胤颁旨制定如下法律：想卖掉自家房产者，必须先询问自己的亲戚以及左邻右舍，直到亲戚四邻都签字画押，表示不买并同意出售后，房产才能公开出售。

如果未经同意，邻里发现有新人入住，则邻里有权向官府告状，并强制原价赎回。

“亲邻法”的出台对于当时稳定社会关系，促进社区和谐有较大的帮助作用，然而以我们现代人的观点来看，个人财产的出知却要受制于他人，终究是不合时宜的。

3.出台限购令

今日限制个人购买房屋数量的政令，实际上早在宋代就有记载了，由于当时能在大城市里购买房子的基本都是厚禄高官，所以限购令的针对对象主要便是高级公务员们。

真宗年间，朝廷明文规定：“禁内外臣市官田宅。”到了仁宗年间，宋政府进一步规定：“诏现任近臣除所居外，无得于京师置屋。”二者均要求京师内已有房产的官员不得购买第二套房子，从而将房产留给更多的人购买。

4.政府亲自参与房产买卖

与其他朝代不同，宋朝政府具有非常高的商业性，眼见房地产有利可图，宋代政府也积极投身其中。

宋政府在各州县建造公屋，并专门设立了“店宅务”，负责出售和经营公地。北宋年间，京城汴梁大致有两万余间公屋，各州县根据等级也分配了一千到一万不等

虽说宋政府重视商业，但行政职能终究是要高于商业利益，公屋类似于今天的经济适用房，其价格自然要比商品房要低廉一些，政府通过公屋来平衡房价，保护中低收入者利益。此外，公屋收入除了部分划入财政，大部分被设为了公积金，用于维持当地的公共事业。

相信读者们看了上述内容后，一定对其中的内容多少有些似曾相识的感觉，事实也的确如此，现代很多人在烦恼的问题，实际上在古代也存在。纵观整个中国古代历史，没有哪个朝代能够像宋朝社会这样无比关注商品经济的发展。

而宋代房地产市场活动规律，以及统治者对房地产市场的调控方式，都对我们今天的社会生活起到借鉴作用。