“平安合伙人”将矛盾纠纷化解在基层

本文转自：人民网-湖北频道

人民网记者 肖璐欣 周恬

社区安保队员、小区物业管理人员、下沉党员、律师、医生、民警……在湖北省武汉市武昌区，各行各业的市民又多了一个新身份——“平安合伙人”。在他们的参与、带动下，越来越来的居民从社区治理的旁观者变为参与者，让矛盾纠纷化解在基层。

近年来，武汉市武昌区推行“平安合伙人”治理模式，引导广大居民群众和社会各界人士积极参与社会治理和平安建设，人人争当社会治理和平安建设主体，大家各尽所能，共同缔造幸福家园。

用心倾听 把小事当大事来办

“刘老师民调工作室”是武昌区滨湖社区居民遇到麻烦事时经常会想到的地方。“干了半辈子社区工作，退休了在家也闲不住，还能为社区干些什么呢？”刘老师叫刘爱芝，2016年她向居住地所在的滨湖社区申请当志愿者，成为社区“平安合伙人”后，她又成立了“刘老师民调工作室”，专门为社区居民调解纠纷。

去年夏天，社区一户居民家失火，经了解，原来是丈夫在与妻子发生口角后一怒点燃了窗帘所致。刘爱芝和志愿者上门调解时，看到女主人坐在家里眼神木讷，对被烧毁的阳台无动于衷。刘爱芝多次上门跟女主人聊天，疏导情绪，终于打开了她的心扉。原来，这夫妻俩都是外地人，在武汉没有什么亲戚朋友，再加上两人都不善于沟通，使得他们长期以来缺乏交流，家庭氛围很压抑。在刘爱芝的帮助下，女主人现在的情况改善了很多，夫妻俩也有了一些沟通。

“居民纠纷不仅仅是利益矛盾，很多时候都是鸡毛蒜皮的小事引起的怄气，这就需要我们调解员去捋顺居民心中的气，才能将矛盾彻底化解。”刘爱芝说，她的调解“秘诀”就是细心、耐心、用心倾听。“刘老师民调工作室”现在已经有30多人，解决矛盾纠纷40多件，累计服务人数超过百人。

居民姜丽霞今年69岁，个头不高，精神头十足。谈到加入社区“平安合伙人”的初衷，她说：“社区是我家，我就是想为社区做一点力所能及的事情。”

轮到值班的时候，姜丽霞穿上红马甲，和队友一起围着社区里5个小区、2栋写字楼打转。“虽然都是些街坊扯皮的小事，但把小事当大事来办，问题很快就解决了。如果把小事当成小事不管，就可能引发更多矛盾纠纷。”姜丽霞说。

找准痛点 破解社区治理难题

老旧小区加装电梯，是当前基层社会治理的一个痛点难点。高层住户积极，中层住户犹豫，低层住户“习惯性反对”，矛盾分歧如何化解？很多小区加装电梯难在了第一步，武汉理工大学水运社区也面临了同样的问题。

为解决好“上楼”问题，武汉市武昌区杨园街道和水运社区决定通过“平安合伙人”队伍将居民发动起来，通过“家长里短议事会”将各种意见建议拿到桌面上讨论。

76岁的陈定方是“平安合伙人”之一，退休前是武汉理工大学机械工程与计算机应用专业教授。他利用专业所长，设计出费用分摊“阶梯算法”，即电梯购置、安装、施工费用根据楼层的阶梯数计算，按各层需要攀登的台阶数占总台阶数的比例分摊。同时，电梯使用费按照家里常住人数计算收取。为确保公平公正，社区还将按月对每户实住人数进行核定校正，最终达成了“阶梯算法”的共识。

新电梯落成后，老年居民的上下楼问题得到了解决。“喘气上下爬楼”“买瓜不敢挑大的”“下楼走走是奢望”成为过去式，部分曾因上下楼不便而搬到养老院的居民也选择搬回小区居住。

在陈定方的示范带动下，武汉理工大学水运社区“平安合伙人”队伍愈发壮大，主动承担起意见征询、沟通协商、费用收取、手续办理等各类事项。

齐心协力 “合伙”队伍发展壮大

行走在武昌区水果湖街东亭社区，时常能看到一群“遛弯”的老人，他们7人为伍，身着统一的橙色制服，四处打量、神情警惕。

这支平均年龄超过60岁的队伍，被街坊亲切地称作“七宝”巡逻队，也是名声在外的“平安合伙人”。从社区卫生到邻里和睦再到防骗防盗，他们样样在行。“七宝”巡逻队组建以来，社区刑事警情足足下降了六成。

在滨湖社区四人为一组组成“平安合伙人”小分队，以排班制的形式每天对滨湖社区进行巡查，为6775户居民做好平安巡逻、隐患上报、矛盾调解等工作。社区还搭建了红五星议事厅，每半个月组织“平安合伙人”开一次碰头会，针对发现的问题召集“家长里短议事会”，必要时通过“民呼我应”平台呼叫相关部门进行解决。

“更多的居民从‘旁观者’变为‘参与者’，从‘要我干’变成‘我要干’，各种矛盾纠纷在基层就得到了化解。自从有了‘平安合伙人’，滨湖社区收到的投诉件从高峰时期每月三四十起，下降到现在的每月两三起。”滨湖社区书记章肖鹏说。

2021年10月，武汉市武昌区委政法委从激发群众自治活力、汇聚平安建设智慧力量的维度，在全区推行“平安合伙人”项目，并鼓励“平安合伙人”担任微网格网格员，报告违法“小线索”、发现安全“小隐患”，使其成为穿梭大街小巷的“流动哨”。今年来“平安合伙人”使用“微邻里”微信小程序，上报反馈各类隐患问题1500余件。截至目前，武昌区“平安合伙人”达6000余人，实现网格楼栋和行业系统全覆盖。