滨湖社区“同心半月”多方联动强治理

本文转自：法治日报

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② □ 本报记者刘欢

□ 本报实习生 周慧玲

□ 本报通讯员 程远明

“前段时间，小区一对邻居因屋外走廊公摊总分的使用，双方多次争吵，闹得不可开交……”

在湖北省武汉市武昌区水果湖街道滨湖社区“同心半月”多方联动工作会上，社区书记章肖鹏开门见山、直言问题。武汉市公安局武昌区分局东亭派出所滨湖社区民警游庆军接过话头，介绍与社区综治主任闫啸磊上门调解的具体情况。

“要做好双方思想工作，引导他们邻里之间以和为贵，告知公摊面积的使用和管理权，必要情况下要引导他们通过法律途径解决争议。”经一番分析，滨湖社区法律顾问马红军给出法律意见。

“等当事双方态度缓和些了，我们司法所就组织各方参与调解，尽量多做当事双方的工作，防止矛盾激化，把事情闹大。”武昌区司法局水果湖司法所所长苏振峰补充道。

你一言我一语，这样一件棘手事，在大家的交流碰撞下，解决方案迅速出炉。

这是《法治日报》记者日前在滨湖社区居委会里看到的生动一幕。

社区是城市治理的“最后一公里”，是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。滨湖社区创新“同心半月”多方联动工作机制，有效组织平安法治力量参与到社区服务管理之中，夯实基层治理之基。

补“缺口”

滨湖社区由5个小区和两座楼宇组成，地盘大，人数多，居民老龄化程度高，人员构成也比较复杂。

近年来，滨湖社区积极组织发动各方力量参与到安全隐患排查、纠纷调解、普法宣传等社区平安重点工作，成功打造“平安合伙人”“刘老师民调工作室”“马红军社区法律顾问工作室”等治理品牌，不断夯实基层治理基础。

社区里帮手越来越多，可章肖鹏心里一直有个“不如意”：这个越画越大的基层治理“同心圆”始终有个“缺口”。

“尽管大家日常也有沟通，但很多信息我们没能及时掌握，工作也比较被动。比如说，社区每周发生多少警情、居民向社区律师咨询多少法律问题，这里面有没有可能产生纠纷的，我们都不清楚。”章肖鹏坦言。

如何打通基层社会治理的“梗阻”、将各方力量拧成一股绳？

“能不能定期把各方召集在一起，大家交换个信息、通个气，一起先研判研判？”今年初，章肖鹏向苏振峰提出自己想法。

而这，也是长期从事调解工作的苏振峰一直思考的问题。两人不谋而合，经一番筹划，“同心半月”多方联动工作会应运而生。

“我们每半个月组织社区民警、法律顾问、司法所长等开一次碰头会，大家汇总各自掌握的信息，分析梳理风险隐患，协商解决社区管理难题。”章肖鹏向记者解释“同心半月”的含义。

解难题

今年4月，滨湖社区“同心半月”多方联动工作会首次召开，公安、司法行政等平安法治力量汇聚一堂，共同商议解决辖区两个相邻小区公用围墙修缮问题。

原来，这堵墙由先建小区出资建设，后建小区直接使用。现墙体年久失修，有倒塌风险，两个小区却因维修资金问题一直争执不下。

依托“同心半月”多方联动机制，滨湖社区积极介入协调，并征求小区业委会意见，最终促使双方就出资问题达成一致：先建小区出资占比55%，后建小区出资占比45%。

翻阅会议记录，记者发现，诸如此类复杂纠纷，自“同心半月”多方联动工作会召开以来，已协调化解多起。

“这个多方联动机制为我们高效化解纠纷搭建了平台，现在大家已形成共识，遇到难题先坐一起商量商量。”章肖鹏说。

今年5月，滨湖社区辖区一酒店与一生鲜店因库房使用权问题闹得不愉快，双方甚至扬言要武力解决。

接到报案后，游庆军第一时间赶赴现场，及时控制双方情绪，并向社区汇报这一情况。

经查，酒店与生鲜店原属于同一经营者，该经营者后将酒店转让给他人，却不愿将自己在酒店上建的库房一并转让，双方为此多次发生摩擦。

随后，滨湖社区召开“同心半月”多方联动工作会，组织公安、司法行政、城管、物业等协调解决，从根源上化解了这起纠纷。

促治理

“最近两周我们辖区写字楼发生两起电诈警情，虽然金额不大，但必须引起大家重视……”

6月25日召开的“同心半月”多方联动工作会上，游庆军提出加强写字楼里反诈宣传的建议，得到与会人员一致同意。

记者了解到，在多方联动工作会上，除化解显性矛盾纠纷，社区民警和社区法律顾问还会分别介绍辖区近两周警情情况及居民法律咨询情况，集中分析研判潜在风险，并提出解决措施。

“我们现在工作更有针对性，处理问题也更加主动、高效，群众拨打市长热线投诉的也少了。”在章肖鹏看来，这正是“同心半月”多方联动工作会最大特点——将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

滨湖社区“同心半月”多方联动工作会是武昌区推进基层治理创新的缩影。

“创新社会治理的难点在基层，推进社会治理的关键在一线社区。我们鼓励所有社区结合实际，大胆探索创新，破解治理难题，为市域社会治理现代化注入源头活水，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”武昌区委政法委相关负责人说。

图① 滨湖社区召开首次“同心半月”多方联动工作会。

图② “刘老师民调工作室”调解员为滨湖社区居民调解纠纷。

闫啸磊 摄