南京警方：推动新时代“枫桥经验”落地开花

□南京日报/紫金山新闻记者朱静 通讯员宁宫新李秋娟王思超

近日，建邺区正达社区发生一起盗窃案，建邺公安分局兴隆派出所、奥体警务站以及社区巡防力量整体联动，仅用48小时就成功抓获2名盗窃嫌疑人。案件的快速侦破，得益于建邺警方立足辖区“城市客厅”定位构建的“平安联盟”社会治安巡防“智治”体系。建邺警方将全区划分45个巡格，选定1500个巡逻防控点，全区同一时段巡防力量在岗数超2900人，成为全区群防群治体系不可或缺的重要力量。

近年来，南京警方坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕新时代社会治理要求，牢固树立“大抓基层、大抓基础”导向，不断完善派出所“两队一室”警务运行机制建设，全力推进“派出所主防”改革，积极探索专门工作与群众路线相结合的新路径，构建以公安为主导、社会多元参与的社会治理新格局。去年，南京获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市，群众安全感达99.33%，再创历史新高。

坚持党建引领，红色基因融入基层治理

夫子庙是名闻遐迩的开放式5A级景区，0.22平方公里的区域内云集了2000余户商家，年均接待5000余万名游客。2019年，秦淮公安分局夫子庙派出所被评为全国首批“枫桥式公安派出所”。派出所党支部充分发挥政治功能和组织力，突破行政层级和行业壁垒，牵头成立了以夫子庙党建联盟为主体的“四大联盟”，通过“党建共盟、品牌共建、资源共享、联动共治”的方式，集中解决区域性治理难题，扩大党建工作覆盖面，让党旗在景区高高飘扬，确保秦淮灯会连续38年安全无事故。

前不久，一名7岁儿童在夫子庙游船码头与家人走散。夫子庙派出所接警民警将相关情况发布至“共建平安夫子庙”微信群。仅用时5分钟，走失男童便被景区某商铺店主发现，附近巡逻民警将其送至父母身边。“我们充分发挥党建引领社会治理的作用，整合辖区内各行业和商铺资源，遇到突发状况可以瞬间响应、一呼百应。”夫子庙派出所所长朱明浩介绍。

全市公安机关以争创“四强”党支部为契机，充分发挥党建引领的纽带作用，用足用好红色资源，牵头整合机关单位和社会力量，组建“红色联盟”“党建联盟”，形成了一批“枫桥式”公安党建特色品牌，为基层社会治理提供了不竭的引擎动能。

坚持矛盾不上交，立足源头化解各类风险

始终坚持源头治理，健全完善派出所矛盾纠纷排查化解机制，也是南京警方践行新时代“枫桥经验”的重要举措。各区公安分局全面推行“社区民警在社区”工作模式，深化“万警进百万家”活动，推动社区民警真正扎根社区、立足基层，就地解决矛盾纠纷，从源头上化解各类矛盾风险。

中央门派出所辖区人口密度全市最大、老旧小区众多，各类矛盾错综复杂，接警量在鼓楼区排第一。新模范马路9号小区原是某单位礼堂，近20年来陆续被分割成130多间群租房，房屋老化、格间逼仄，且居住人员复杂、流动性大，安全隐患突出。公安部二级英模、时任派出所社区副所长的蔡文君和民警逐门逐户了解情况、听取诉求、找准症结，对接协调多部门，分类制定搬离方案，赢得绝大多数租户支持。对少数不配合的租户，民警动之以情、晓之以理，反复宣讲政策，历经2个多月的艰辛付出，最终全体租户同意搬离。

“矛盾化解要处置在小，化解矛盾最好的方式就是上门见面、真心沟通。”蔡文君说。面对基层纷繁复杂的各类矛盾，蔡文君和所里民警总结提炼了“五个一”工作法，确保对各类矛盾隐患发现在早、处置在萌芽状态。

坚持平安不出事，全面筑牢社会安全防线

记者了解到，南京警方以“主战主防”为引领，大力实施主动警务、预防警务，坚持平安共建共治共享的现代治理理念，借势借力整合资源，以“平安合伙人”和“石城百姓”社会动员平台为依托，积极培育社会组织，加强群防群治建设，持续营造平安和谐的社会环境。

“很高兴能成为‘平安守望点’大家庭的一员，我会及时将看见的、发现的情况反映给民警。”美团快递员小张说。

据了解，2022年以来，南京警方探索建设兼具“避险、报警、求助、宣传、信息”五大功能于一体的实体化“平安守望点”。目前，全市已建成各类“平安守望点”2003个，7.3万余名由单位门岗、物业保安、外卖小哥、乳品配送员等组成的安全员队伍，在公安机关组织下开展巡逻防范、邻里守望。“平安守望点”安全员先后参与处置各类警情1540余起，救助群众470余人，成为基层社会治理的重要力量。

作为大型综合交通枢纽，南京南站年客运总量逾8000万人次。南京南站站前派出所探索建立联勤联动机制，牵头打造“平安车站守望联盟”，最大限度吸纳政府部门、企业单位、社会力量等多方加盟，促进站区党务、警务、政务深度融合，初步构建了“全域覆盖、重点防护、风险管控、平安共治”的现代防控体系。

坚持服务不缺位，护航经济高质量发展

为主动融入长三角一体化、南京都市圈等重大战略，南京警方积极聚焦护航社会发展和解决群众急难愁盼事项，推出了一系列赢得市民、企业广泛赞誉的服务举措。

针对跨省、市办理居住证和户籍类等业务难、手续多的老大难问题，南京警方围绕“网上办、就近办、一次办”总体目标，在苏皖跨界地区共建“两省一街”政务服务窗口和宁镇“两市一窗”综合服务窗口，打造系统连通、业务协同、信息共享的“一体化”“同城化”基层服务示范点。宁镇“两市一窗”综合服务大厅运行以来，已为两地群众办理南京户籍、开具无犯罪记录证明等业务3450余件，办理非现场处罚等业务970余件，提供咨询服务4950余人次，受到两地居民的好评。

近日，南京一药企专门向南京警方合成服务中心表示感谢。原来，该企业在研发某创新药过程中，联系不上一名试药志愿者，临床试验研究陷入僵局，企业多渠道遍寻无果后发出求助。合成服务中心立即响应，牵头多警种组成专业服务队，开展了历时20天的寻找工作，最终帮助企业联系上试药患者，保证了创新药研究数据的完整，助力新药成功上市。

合成服务中心是南京警方深入贯彻落实“放管服”改革、优化营商环境决策部署的重要举措，通过高效整合17个警种部门和16个分局资源，为企业提供“清单化、一体化、规范化”的公安服务，同时组织开展精准、常态的全局服务企业“面对面”活动，尽心竭力使警务服务跑在企业困难前面。该中心成立以来，已组织开展“警企会客厅”“合成服务进单位”等活动3410余场次，解决问题4020余件，累计为各类经营主体高效服务34610余次，收到企业锦旗、表扬信件1750余面（件）。