探索多元管理模式 推进共建共享共治

本文转自：保定日报

□保定日报记者 张 洁 郝子帅

中秋国庆假期前夕，龙潭公园里一场文艺汇演格外热闹。美如兰模特队带来旗袍舞蹈，一颦一笑尽显优雅；抖空竹表演花样繁多，一招一式让人目不暇接；最后压轴的新疆舞，载歌载舞充满异域风情……精彩演出吸引众多游人驻足，看到过瘾处，不时有人喝彩鼓掌。

“这些表演者大多是平常在公园锻炼的老年人，把他们组织起来一起娱乐的同时，又为公园增添了节日氛围。”龙潭公园主任杨琳丽告诉记者，自从推行了“市民园长”制，公园管理实现了“共建、共享、共治”，这次演出就是“市民园长”们为迎“双节”想出来的好主意。

近年来，我市积极践行“公园城市”发展理念，扎实推进四级公园体系建设，公园绿地的体量迅速增加，给绿地管理带来巨大压力。面对现有管护机制不能适应当前形势发展的问题，今年7月份，我市开始探索“市民园长”制，通过新方式、新手段来完善我市园林绿化管护机制、提高全市园林绿化管护水平，真正实现“市民公园市民管，市民公园市民享”。

“‘市民园长’是在不影响市民正常工作生活节奏的基础上，由个人自愿申请，经公园管理方聘请的纯公益岗位。”保定市城市管理综合行政执法局三级调研员张增强介绍，推行“市民园长”制的公园采取“双园长”管理机制，以专职园长为主，市民园长为辅。专职园长是公园管护的责任主体，承担着园区内各项管理工作，市民园长主要是参与公园管理和维护，起到监管作用。

9月30日下午，滨河公园内人气十足，唱歌、扭秧歌、跳广场舞，节日气氛浓郁。此前，这里噪音扰民的问题曾是公园管理的一大难题。

“这个公园是个全开放型公园，常年在园区活动的文艺团体有20多个，大家吹拉弹唱声音比较大，而一河之隔就是青年路小学，学生上课受到影响，为此学生家长们颇为不满。”滨河公园主任郑立铎说，“市民园长”作为普通市民，与游客没有距离感，对不文明行为劝阻更有说服力，为此，园区以“市民园长”制为抓手，将12个规模较大团体的团长吸纳到“市民园长”队伍之中，通过示范带动攻克工作难点。

红叶艺术团团长顾慧就是最早一批被选聘的“市民园长”，该艺术团成员有四五十人，常年在滨河公园活动。顾慧告诉记者：“以前我们每天下午3点左右开始练歌，在和学校沟通后，为不影响学生上课，就想出了错时活动的办法，把使用音响的活动时间改成了下午5点。”

自己行动的同时，这些“市民园长”还当起“宣传员”，主动劝导其他在公园活动的市民，设身处地为学生的学习环境着想，把音响的音量调小，噪音问题减少了80%。为了维护公园环境，该园区还将“市民园长”纳入常态化志愿服务体系，每周固定时间开展“烟头不落地，公园更美丽”等志愿活动，以实际行动倡导游客文明游园，起到很好的效果。

除了吸纳热心市民负责公园日常管理、秩序维护、不文明行为劝导、志愿服务、文化活动、游园安全等方面工作，公园还聘请有一技之长的市民，负责园区绿地养护管理的技术指导、病虫害防治以及科普、科研、引种驯化等方面工作。

园林绿化专业性、系统性较强，在公园管理过程中，需要应用科学的养护理念与方式，来解决专业上的痛点。竞秀公园与植物园依托本地高校资源，聘请了河北农业大学、保定职业技术学院园林相关专业老师和教授作为技术型“市民园长”，为公园发展出谋划策。

植物园的“市民园长”对引种的实验植物材料及观测数据进行分析，为植物园科普科研方向“把脉问诊”，及时提出意见建议，给出了可行的解决路径。

竞秀公园的“市民园长”以竞秀公园植物为研究对象，开展了《城市公园植物群落结构对生态系统服务及美景度的影响研究》的课题调研，为竞秀公园今后发展提供了有力的科学依据。同时，开设“自然学堂”，发挥教师优势，吸引更多学生和家长参与到园林科普活动中，共同探索公园绿地新功能。

家门口的公园，寄托着人们无法割舍的生活情怀，“市民园长”制度凝聚社会力量，调动了群众参与的积极性，使精神文明风貌显著提升，公园环境秩序有效改善，一系列老大难问题迎刃而解，成效凸显。截至目前，市园林绿化中心管理的15个公园广场及95个口袋公园，共聘请“市民园长”112名，该项工作自开展以来，“市民园长”们积极建言献策，共计提出问题180多个，主要涉及园区的日常管理、游园秩序、绿化养护、园林景观等工作，相关管理单位及时回应并积极解决，对绿地绿化养护及公园精细化管理起到了有效的推进作用，为广大游客营造了良好、舒适的游园环境。

“‘市民园长’为公园和游客之间架起一座沟通的桥梁。”张增强表示，接下来，将广泛听取“市民园长”的意见，尤其在设计、建设和管理方面因园施策，充分运用“公园+”的理念，使之与体育、文化、科技、科普等工作结合起来，探索多元共治，不断提升城市精细化管理水平。