肥城市推行安全执法“局队合一” 实现监管效能新突破

今年以来，肥城市应急管理局靠前一步、主动作为，靶向施策、精准发力，推行安全生产执法“局队合一”新模式，最大限度整合行政执法资源，推进执法重心下移，安全生产行政执法工作迈上了新台阶，安全监管效能取得了明显成效。

整合资源，构建全员执法新格局。面对点多、面广的安全生产监管情况，为进一步解决执法力量相对较少、安全生产监管任务繁重的现实问题，肥城市应急管理局制定印发《推进“局队合一”暨加强执法和“岗位练兵”活动实施方案》，积极探索实行“局队合一”新模式，从内部深入挖潜，成立5支执法小队，由业务骨干任队长，全局人员分组入队，局领导班子成员跟班包保。同时，将全市14个镇街区划分为5个片区，实行扁平化执法、全员执法，形成“局队合一、全员参与”的工作格局。

聚焦重点，形成安全监管新合力。科学制定年度执法计划，聚焦重点区域、重点行业领域、重点环节，建立分类分级工作机制，实施差异化执法。对辖区企业的安全生产管理、从业人员安全素质、安全风险管控和隐患排查治理、安全投入、工艺和设备安全运行、信息化智能化建设等状况进行综合评估，统一判定为“A、B、C、D”四个等级。企业安全管理规范严格，处于行业领先水平的，定为A级，每年开展1次执法检查；安全管理良好，整体稳定可控的，定为B级，每半年开展1次执法检查；安全管理体系基本健全，需改进提升的，定为C级，每季度开展1次执法检查；安全管控差，问题隐患多的，定为D级，每月开展1次执法检查。同时，建立会商研判沟通机制，针对执法中各行业领域的共性和难点问题，定期确定监管执法重点，开展问需专项检查。对于企业存在轻微违法行为且责令限期改正后及时改正，按照“事前提示优于事后制”的原则，推广运用教育劝诫、督导问效、警示约谈等手段，强化指导帮扶今年以来，先后组织开展冶金、涉氨制冷、涉尘涉爆、非煤矿山、违规电气焊作业、有限空间、预防高处坠落等十多项专项整治行动，切实提升各领域企业安全管理能力。

数字赋能，探索监管执法新路径。探索推进非现场监管执法模式，以“互联网+安全监管”工作为抓手，依托市应急救援指挥平台、危化品风险监测预警系统和非煤矿山安全风险监测预警综合管理等平台系统，联合华为、征途、聚通云等研发智能巡检系统，对26家危化品（化工）、27家加油站、5家非煤矿山、60家重点工贸等重点行业领域企业实现在线监控，及时查找企业安全管理短板，有效消除执法监管死角和盲区。同时，通过视频连线功能实时听取企业当事人的意见建议，并实时解疑答惑，增进理解和共识，提高执法效率。其中，4月份办理的使用“无人机执法”查处某公司特种作业人员违规作业案，入选应急管理部“以案普法”案例。9月份办理的某矿未按安全操作规程操作提升机案，入选省应急厅典型案例。

固本强基，增强安全执法新本领。实施安全监管干部素质提升工程，让能力建设常态化。举办青年干部大讲堂暨活力论坛，邀请司法、安全专家等进行授课解疑，并建立“专家+监管”跟班学习机制，市财政出资近150万元，聘请中国化学品协会和中钢武汉安环院，对全市21家化工、危化品和非煤矿山企业进行驻点式全覆盖检查，所有执法监管人员进行跟班学习，以干助学，以学促干，多渠道、全方位提升监管执法人员素质和业务能力。截至目前，举办活力论坛5期，开展专题业务培训15次，累计出动执法人员860余人次，检查各类生产经营单位470余家次，下达各类执法文书670余份，立案处罚107件，排查整改各类问题隐患1900余项，为肥城市经济社会高质量发展提供有力的安全保障。

（通讯员 阴法超）