坚持因地制宜、示范引领，看济宁乡村振兴“八条路径”

记者 褚思雨

7月12日，济宁市政府新闻办召开“乡村振兴看济宁”主题系列新闻发布会第1场，介绍济宁市打造乡村振兴齐鲁样板的工作成效和亮点经验。2018年以来，济宁市坚定扛起农业大市责任担当，坚持“连片开发、全域推进”原则，坚守“稳粮保供、稳产增产”底线，围绕“联农带农、富农强农”目标，因地制宜、精准施策，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前、开新局。

党建引领，构建市县一体推进机制

聚焦打造“乡村振兴齐鲁样板引领区”目标，济宁市把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，深入落实五级书记抓乡村振兴实施细则，推动“五大振兴”一体谋划、一体建设、一体落实。制定出台《乡村振兴战略规划》和五个振兴《工作方案》，扎实推进示范片区建设规划和村庄规划编制工作，建立完善乡村振兴规划政策体系，搭建形成推进乡村振兴的“四梁八柱”。

同时，制定出台乡村振兴任务清单、责任清单，实行市县领导包保联系示范片区制度，加强市对县乡村振兴考核，全面压实市县镇村四级书记和部门五方责任，构建横到边、纵到底的责任落实体系。此外，由市县两级实体化运作指挥部，统筹协调乡村振兴5个工作专班和部门单位推进乡村振兴工作。市委常委会每2个月听取一次县市区乡村振兴工作汇报，每半年对14个县市区进行现场观摩评比，工作实绩与干部选拔使用、村支部书记绩效补贴发放“双挂钩”。把乡村振兴纳入党建责任和工作目标责任“两张清单”，作为基层党建工作述职评议重要内容。市级层面每年对村党组织书记和“两委”干部全覆盖、实战化培训，全面提升各级干部乡村振兴工作履职能力。

稳粮保供，扛牢粮食安全政治责任

把保障粮食安全作为乡村振兴的首要任务，全面落实粮食安全党政同责要求，去年全市粮食总产达到97.94亿斤，实现二十一连丰。今年以来，全市各级农业农村部门大力开展“一喷三防”、粮食单产提升和小麦机收减损行动，夏粮生产喜获丰收，呈现出单产、总产双增的喜人局面。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，截至2022年年底，全市累计建成高标准农田681.7万亩，建成兖州、嘉祥、汶上3个国家级制种大县。今年以来，全市各级农业农村部门立足稳产保供，着力抓好“菜篮子”产品生产，二季度全市蔬菜、瓜果、肉蛋奶和水产品产量均实现较大幅度增长，为全省乃至全国稳产保供作出了济宁贡献。

产业带动，做好强农富农八篇文章

紧紧围绕省委“六个聚焦”部署要求，加快打造现代版“富春山居图”。

人才强农。选派156名金融骨干到所有乡镇担任金融副镇长，实施“村村都有好青年”选培计划，创新推出乡村振兴合伙人模式，孵化更多乡村创意产业。

科技兴农。深化与大院大所合作，引进“大豆院士”盖钧镒、“水稻院士”张洪程等9名院士，建设国家大豆育种重点实验室、国家级大豆产业研究院。

产业富农。打造金乡大蒜、兖州粮油等一批过百亿级和50亿级的优势特色产业集群，建成3个国家现代农业产业园，省级现代农业产业园实现县域全覆盖。

资本助农。各级财政通过整合涉农资金，撬动更多金融资本、社会资本投入，吸引中国农科院、大北农、灵山集团等经济实力强的企业参与乡村振兴，形成了多元化投入格局。

文化润农。把“仁义礼智信”等传统美德纳入村规民约，创新推出“习语润儒乡”宣讲品牌，让党的创新理论和优秀传统文化走进百姓生活。

服务便农。全力打造“你托我管、万家丰产”社会化服务品牌，实行“耕种管、收加销”一条龙服务，托管土地510万亩，每亩增收300元左右。

生态惠农。扎实开展乡村建设行动，率先颁布《农村人居环境治理条例》，建成省市级美丽乡村示范村1050个。

善治安农。“和为贵”调解室实现村级全覆盖，调解成功率达到99%以上，全市上下形成“人人彬彬有礼、处处干干净净、户户和和美美”的儒韵民风。

创新方法，打造乡村振兴济宁范式

结合济宁东部山区、西部平原、南部湖区、北部黄河滩区实际，区分城乡融合、产业带动、生态保护、文化传承等不同类型，按照市委、市政府确定的“13588”思路布局，大力推广党支部领办合作社、乡村振兴合伙人、龙头企业带动等“八条路径”，因地制宜推进齐鲁样板打造。

实施示范带动。坚持村庄连片规划、产业连片发展、环境连片打造、组织连片共建、群众连片共富，一片一片地推进乡村振兴示范片区建设，推动村庄共建、抱团发展。截至目前，全市已建成乡村振兴齐鲁样板省级示范区3个、在建2个，建成国家级乡村振兴示范县1个，数量位居全省前列。

创新驱动。坚持以工业化思维发展农业，市级财政拿出1亿元支持龙头企业等新型农业经营主体发展；试点推行“按揭农业”，破解“农民想建不能建、集体想干干不成”的融资难题。聚焦破解“种子芯片”难题，创新实施种业振兴行动。2022年全市规模以上种子企业达到56家，建成商业化良种基地87.8万亩，年繁制种量近1.8亿斤。圣丰、祥丰、华亚等制种企业成为大豆、花生种业的“国家队”。济宁大豆良种销售覆盖黄淮海65%的区域。全面实施村党组织带头人“四雁”行动，建成示范村党组织1419个，占比35%。以发展乡村文化旅游为切入点，挖掘儒家传统文化和乡村民俗文化资源，先后打造鲁源小镇、南阳古镇、上九山古村等乡村文旅综合体，培育乡村旅游扶贫项目50余个，带动1.6万余人脱贫。

改革推动。创新推出“支部领办、群众参与”的“一家仁”乡村物业服务模式，走出了一条乡村小物业服务大民生的新路径。全域推进“济时雨”农业社会化服务品牌打造，在143个涉农乡镇建成93个为农服务中心，解决为农服务最后一公里问题。加强以土地制度改革为中心的农村改革，邹城市农村集体产权制度改革、泗水县乡村振兴政策集成改革、汶上县农村宅基地制度改革，嘉祥县农业社会化服务等改革试点，形成了一系列改革创新成果，其经验做法在全省、全国推广。

共建共享，建设宜居宜业和美乡村

坚持把良好生态作为乡村振兴的支撑点，坚定践行“两山”理念，加强农村环境综合治理，农村逐步实现由户户美、村村美到田园美、生态美的转变。

强化农村人居环境整治。制定颁布了全省第一部《农村人居环境治理条例》，全市共改造农村厕所109万户、占全省改厕量的1/10，生活垃圾无害化处理的行政村达到100%，城乡环卫一体化实现全覆盖。推行“信用+”、微换装、乡村物业等长效治理模式，完成1800个村庄生活污水治理任务，农村黑臭水体实现动态清零，生活垃圾无害化处理实现全覆盖，美丽乡村建设持续走在全省前列，农村环境综合整治项目获中国人居环境范例奖。

强化农村基础设施建设。以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，加速推动基础设施和公共服务往村覆盖、往户延伸，完成清洁取暖改造99.6万户，新改建“四好农村路”715公里，行政村硬化路通达率和集中供水率均达到100%。全市农村自来水普及率达到99%、规模化供水率达到95%。乡镇驻地实现5G全覆盖，黄河滩区迁建任务全面完成，乡村公共服务便利度、基础设施完备度不断提升。

在推进乡村振兴过程中，全市各地遵循规律、勇于探索，形成了乡村振兴“八条路径”，涌现出国家和省现代农业示范区、齐鲁样板示范区、衔接乡村振兴集中推进区等一批示范典型，构建形成了不同类型、不同层面的乡村振兴齐鲁样板群体，为全市乡村振兴提供了重要借鉴。下一步，济宁市乡村振兴指挥部将认真总结乡村振兴工作好的经验做法，全面深入贯彻全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会议精神，落实市委、市政府打造乡村振兴齐鲁样板引领区部署要求，以实施乡村振兴“百区千村”三年行动为抓手，全域全面推进乡村振兴，努力为建设农业强省、打造乡村振兴齐鲁样板贡献济宁力量。

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坚持因地制宜、示范引领

看济宁乡村振兴“八条路径”

近年来，济宁市各地坚持因地制宜、示范引领，全域化、整片区推进乡村振兴，探索形成了许多行之有效、各具特色的经验做法，形成了乡村振兴“八条路径”。

具体来看，一是乡村振兴合伙人路径。以泗水县龙湾湖为代表的乡村振兴示范片区，面向社会公开招募创业者、企业家、专家学者等人才入乡、返乡创业，与村集体“合伙”开发乡村产业项目，带动产业发展和农民增收。截至目前，片区共引进清华大学、蓝海集团等“合伙人”近600名，与村集体合伙开发项目 500多个，吸纳就业 3.3 万人，带动群众增收 6 亿元。

二是龙头企业带动路径。以金乡鱼山为代表的示范片区，通过培育壮大农业龙头企业，构建“农业龙头企业＋新型经营主体＋农户”利益联结机制，带动集体增收农民增收。目前全市729 家农业龙头企业，带动 67 万户农民参与产业化经营获得稳定收益，涉农行政村集体经营性收入全部突破 10 万元，50 万元以上的村达到 37%。

三是党支部领办合作社路径。通过党组织领办创办新型合作经济组织和集体参股的股份制企业，引领带动村民走上致富道路。我市兖州漕河片区管家口村通过支部领办合作社和企业，带动附近 9 个村、1.2 万名群众发展良种产业，2022年村集体收入突破 200 万元。

四是多元化投融资路径。通过地方政府牵线搭桥，吸引社会资本投入，对乡村闲置资源进行综合开发利用。通过这一方法，吸引无锡灵山、浙江中图等参与乡村振兴，成功打造了曲阜尼山片区、邹城大束片区。

五是文旅融合路径。挖掘活化乡村生态文化旅游资源，发展乡村旅游、研学教育，做足做好吃住行游购娱文章，微山岛片区创成国家 5A 级景区，兖州牛楼小镇片区等 10 处乡村游项目上榜“山东网红打卡地”。

六是数字赋能路径。发展农村电商、直播带货新业态，今年农业农村部、财政部“头雁”农村主播示范基地项目正式落户济宁，为我市培育打造国家队农村网红人才队伍；曲阜“孔府印阁”通过电商直播将“小印章”做成大产业；汶上“大善堂”文创饰品电商品牌每年电商销售额亿元以上；泗水抖音主播“爱吃辣的李格子”每日销售酸辣粉 3000 多单，年销售额 3000 多万元，使无人农场、电商直播带货等成为新农活。

七是绿色发展路径。通过开展山水林田湖草综合治理、系统治理，让自然资本保值增值、绿色产业富民惠民。鱼台县王鲁片区积极推广稻蟹共作绿色养殖模式，开展全域水系治理，实现生态修复和产业富民双赢，让绿水青山变成了金山银山。

八是农科企协同联动路径。通过建立高等院校、科研院所与地方政府和农业龙头企业长效合作机制，促进科技研发及成果转化。比如嘉祥县与中国农科院、大北农集团合作，搭建“育繁推”一体化平台，每年为豆农增加效益7亿元以上，为国家供种安全作出了济宁贡献。