扛起背包丈量民情

本文转自：中国纪检监察报

云南文山因地制宜创新巡察方式

扛起背包丈量民情

本报通讯员 陈顺平 方永祥

云南省马关县将“背包巡察”延伸到田间地角，深入查找群众急难愁盼问题。图为近日马关县委第二巡察组对仁和镇小格木村开展“背包巡察”，巡察干部深入基层一线向群众收集问题线索。吴雪鹏 摄

“我们村还是泥巴路，坑洼不平，村民出行艰难”“饮水池年久失修，全村旱季的生活用水不够”……暮色之下，云南省文山壮族苗族自治州马关县南捞乡漫铳村委会困福村小组余兴荣家院内，一场对村巡察入户走访“院坝会”正在进行，10多位村民围在3名靠着“迷彩背包”而坐的巡察干部周边，反映问题和村里的困难。

“院坝会”结束后，巡察组组长刘兴奎带着2名组员回到3公里以外的驻地，放下背包就开始梳理研判、归类汇总了解到的问题。第二天，天刚蒙蒙亮，刘兴奎就和组员们返回村里，现场查看道路、水池等，一个问题一个问题核实。

“困福村小组群众反映的这些问题，对该村30多户群众来讲都是大事，要想办法推动解决。”刘兴奎说。

巡察组将了解核实的问题反馈给南捞乡党委，督促乡党委与上级沟通汇报，争取到资金，用于硬化进村道路、修建20立方米蓄水池、60平方米科技活动室和600余平方米活动场。该村小组群众主动参与修建村庄，将“困福村”变成“幸福村”。

这是文山州通过“背包巡察”推动解决群众急难愁盼问题的一个事例。近年来，该州针对辖区山区面积大、村组分散，群众反映情况难等问题，因地制宜开展“背包巡察”。巡察干部一人一背包，包里有笔记本电脑、打印机等办公设备，也有被褥、衣物、水壶等生活用品，还备有锤子、螺丝刀等小工具，巡察时拎包即走、开包即巡。

“背着背包翻山越岭、走村入户需要体力、脚力和毅力，了解情况、发现问题需要脑力、眼力和笔力，巡察干部要有吃苦耐劳的精神，否则就难以坚持做好对村巡察工作。”马关县委第四巡察组组长盘丽萍说。

“背包巡察”用脚步丈量民情。巡察干部背着包翻越“山梁子”、跨过“田沟子”，与老百姓住在一起、生活在一起，平均每天徒步达30000多步，同群众面对面交流，实现巡村驻村、徒步巡村，节省了来回于县、镇、村之间的时间和精力。采取召开“院坝会”“田间会”和上山找人、入户走访等方式把问题“捞准号实”，提高巡察工作质效。

在巡察的过程中，巡察干部还用随身携带的工具为群众解决一些小困难、小麻烦。日前，马关县委第三巡察组在大栗树乡和平村委会上寨村小组开展入户走访时，发现身患残疾的李天洪家木制楼梯存在安全隐患，巡察干部就近取材，用背包里的工具将楼梯进行改造加固，解决了李天洪的烦心事。

“对村巡察政治效果、社会效果好不好？既要看问题巡得准不准、深不深、实不实，更要看整改落实到位不到位、群众满意不满意。”文山州纪委书记、监委主任、州委巡察工作领导小组组长巫运康说。“背包巡察”以巡察整改推动解决老百姓关心关注的“小问题”，赢得民心向背的“大政治”。

“村一级存在的很多问题，虽然看似很小，但是单凭村级党组织、单靠哪家单位‘单枪匹马’抓整改，难以保证整改质效。”巫运康介绍，为强化巡察整改，文山州制定出台了巡察整改成效评估实施办法，明确落实整改责任、整改措施和整改效果等方面的评定标准，促进监督贯通协同、攥指成拳，强化巡察“改建治”，做实“后半篇文章”。

“背包巡察组”在对马关县八寨镇八寨社区开展巡察时，辣吗子箐村小组大部分群众反映村中间有个“臭水塘”，严重影响周边百姓的生产生活。巡察组现场查看后将此问题反馈给八寨镇党委牵头抓整改，督促对该水塘进行全面整治，深度清淤换水，加设了围栏、小桥、凉亭等配套设施，昔日的“臭水塘”变成了小花园。

“为持续提高巡察工作质效，我们督促指导8县（市）坚持边探索实践、边创新固化、边推广应用，不断丰富拓展对村巡察模式，形成了‘背包巡察+’的发展效应。”文山州委巡察办主任桂发剑介绍。

马关县对坡脚镇开展巡察时，巡察组宣传单上的“二维码”引起了村民注意，巡察干部讲解后，一些群众拿出手机“扫一扫”操作起来。目前，该县通过“码上巡、马上办”共收集和办理答复群众反映的问题200余件。

与“背包巡察”一样受群众欢迎的还有广南县探索开展的“马甲巡察”，该县为巡察干部统一配发印有“广南巡察”字样的马甲，巡察干部巡村时，群众一眼就能认出来、说上话。日前，县委第五巡察组在对者妈村开展巡察走访中了解到，该村卫生室2016年建成投入使用后，近几年无人坐诊，群众发热感冒、皮伤止血都要到17公里外的乡卫生院，村民看病十分不便。巡察组将此问题作为立行立改事项移交乡党委整改，一个星期后，闭锁已久的村卫生室大门终于打开，常用药品摆上药柜，“白大褂”全天候诊，群众能在家门口看病买药了。

“车窗里访不到民情，办公室听不到民声。”桂发剑说，无论采取哪种模式、通过哪种方式开展工作，对村巡察的关键就是走到群众中去，让群众认识巡察政策、认出巡察干部、认真反映问题。截至目前，全州已开展对村巡察30轮次，巡察598个村（社区）党组织，累计发现问题7467个，完成整改6281个，移交巡察发现问题线索125件，处理处分党员干部40人，推动整治了一批软弱涣散党组织，处理了一批损害群众利益的人和事，一些长期困扰群众的操心事、烦心事、揪心事得以有效解决。