光明区：抢抓空间统筹“黄金期” 拼出产业集聚“丰收季”

薯田埔片区规划效果图。

轨道13号线车辆段片区项目正在开工建设。

白花项目拆除现场图。

走进光明区白花片区连片产业用地土地整备项目，“奋斗创造奇迹”“勠力同心谋发展、砥砺前行向光明”等醒目标语映入眼帘，数排由集装箱搭建的“办公室”内，工作人员正集中精力开展信息核查、沟通谈判工作……现场一派热火朝天的景象。

这是光明区深入拓展产业发展新空间，争创土整“标杆”的缩影。作为国家战略科技力量，光明区已经成为粤港澳大湾区重大科技创新载体布局最集中、创新动能汇聚最迅速、综合创新投入力度最大的区域，科学城建设合力越发强劲，愈发需要高品质产业空间作保障。

建区之初，光明区抢抓机遇、主动作为，吹响建设世界一流科学城的冲锋号，22天完成光明科学城启动区、26天完成核心大装置区土整签约，再现特区建立之初干事创业的火热景象，夺取了战略主动、赢得了发展先机。

2022年1月起，光明区举全区之力，全面打响“5+8”连片产业空间攻坚战，系统破解产业用地“零、散、微”难题。一年多来，光明区全速推进轨道13号线车辆段片区、薯田埔片区等平方公里级项目，成功释放127万平方米优质发展空间，有力支撑“8+5”产业集群布局，竭力保障新能源智能制造基地、高端医疗设备研发及制造基地等重大产业项目落地，加快实现“空间提质一号工程”到“产业优势塑造工程”、“发展动力增强工程”到“产业价值实现工程”的重大转变。

全力统筹“大片区”

拓展产业发展新空间

跑出连片产业空间加速度的背后，是对高质量发展的强烈渴求。

近期，光明区光明街道白花片区连片产业用地土地整备项目集中清拆活动现场，随着清拆指令下达，多台大型钩机铁臂挥舞，洒水机同步作业，一栋栋低矮、老旧厂房将成为历史。

据悉，白花项目是市、区重点项目，已列入深圳市2023年度城市更新和土地整备计划，作为光明科学城南部产业转化区的核心战场，将着力布局半导体等先进制造业和战略新兴产业，未来，这里将成为光明区高质量发展的产业新高地和未来经济腾飞的重要支点。

为推动白花连片产业片区高质高效推进，光明区坚持“区领导小组+审批专班+片区指挥部”运作机制，独创“大兵团作战、大片区统筹、政策工具箱、攻坚报审专班”做法，建立白花科创谷建设工作机制，首次采取“政府主导+国企参与”方式推进。仅5个月实现权利人签约率83%，已签约园区33个、建筑面积65.36万平方米。通过利益统筹新政策“先行先试”，以土地整备单元规划为核心，理清141公顷白花旧工业区经济关系，通过片区图则修编，支持推动白花洞旧村城市更新，解决土地历史遗留问题，实现11平方公里白花社区的整体提升。

近年来，光明区全力落实深圳市“20+8”产业集群规划，将“5+8”连片产业空间整备列为区国土空间提质增效“一号工程”，奋力构建“科学城+连片产业空间”发展格局，实施范围约955公顷，争取到2025年共释放产业用地约265公顷，筹集高品质产业用房不少于1000万平方米，实现“土地等项目、空间等产业”的重大转变。

今年以来，光明区全力统筹“大片区”，做好连片产业空间113.4公顷用地收尾、13.6公顷叠加释放，支撑科士达等优质企业落地。

创新工作机制

促进产业科学发展

在光明区凤凰街道塘尾社区，有一个正在崛起的片区——光明区轨道13号线车辆段片区。为落实深圳市委、市政府“建地铁就是建城市”总体思路，光明区以轨道13号线车辆段片区土地整备拆迁为契机，综合考虑社区发展、群众意愿、片区发展等因素，计划通过站城一体化设计与TOD综合开发，最大化实现轨道13号线车辆段周边的土地价值。

作为全市首批“工业上楼”试点，结合智能传感新型产业社区定位，优化用地功能及规划布局，实施“大通用+定制化+职住平衡”产业空间设计策略，打造“三生三创”百万级产研一体的产城融合光明示范样板。截至目前，已完成片区整体统筹规划，核发一期01-24居住地块及02-07产业地块建设工程规划许可，同步启动周边配套设施建设工作。

踏层峰、辟新天，扬云帆、立潮头。光明区创新体制机制，完善《未完善征（转）地手续土地历史遗留问题处置工作方案》，印发出台《光明区关于加强土地整备工作的指导意见》及配套文件，研究出台区“工业上楼”项目实施细则和奖补措施，迅速组建区“工业上楼”项目工作专班，搭建“1+1+2+N”架构，群策群力聚智，促产业科学发展。

此外，还打破传统项目审批周期长、低效率等问题，探索同一综合开发项目不同实施路径融合审批模式，城市更新、利益统筹项目立项申报合并办理、一个会议审批，项目审批相较以前大大缩短。

同时，依托“i深圳”光明门户服务网站，线上线下均可进行城市更新项目相关政务服务事项申请、办理。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，充分保障人民群众知情权，加深人民群众对城市更新、土地整备、利益统筹政策的理解，对征拆补偿工作的支持，为依法依规推动项目实施奠定良好基础。

服务企业

激活经济发展新动能

高品质产业发展空间是实体经济高质量发展的重要基石，也是城市综合竞争力的重要影响因素。美好蓝图凝聚共识，真诚服务则是赢得权利人信任的关键“钥匙”。

近期，薯田埔社区项目范围内移交政府产业用地清拆工作已全面告捷，2023年需移交政府产业用地正高效推进整备。单个片区的高效整备，为“新城计划2025”后续项目工作开展打开了良好局面。

在整备过程中，针对项目各地块权属复杂、涉及企业多、员工数量大、诉求多样等问题，光明区土整工作人员遵循先易后难、和谐土整工作方针，将项目庞大体量化整为零、各个击破，在协商过程中耐心当好企业“服务员”这一角色，为企业提供真诚、细致的服务。

据了解，光明区精准施策，确保企业“搬得好”。通过“实地走访+登门拜访”，形成“一企一卡一册”，组建企业房源信息库，结合企业规模、产值、需求等情况，异地协调搬迁企业厂房建设，主动帮助搬迁企业解决搬迁、环评等事项，预留充足搬迁时间，并在子女就学、务工培训等政策上给予倾斜，切实为企业留住空间、找好去处。

政策扶持，确保企业“引得进”。重磅推出“1151”产业空间政策，“塑形”提升厂房颜值、“塑魂”提升服务内核，为引进优企大企提供奖励支持，对产业园区最高奖励3000万元资金补贴，进一步释放强大“虹吸”效应。

此外，光明区持续算好“暖心账”和“信心账”，坚持“一把尺子量到底”，做到“政策、标准、口径”三统一，当好“五员”、开展“五讲”、做到“五包”，以真情实感、务实举措打动业主，激发广大群众积极投身到光明发展建设中来。

志之所趋，无远弗届；志之所向，无坚不摧。今天的光明，处处演绎着日新月异，正快马加鞭朝着建成深圳北部中心目标阔步前行。未来的光明，科学重器掩映山水间，科技成果竞相绽放，专业园区创新涌动，创新人才集聚荟萃，科学思想在这里栖息、创新灵感在这里迸发。

（刘芳 何小洁 黄夏笛）