我市省人大代表围绕构建高质量教育体系建言献策

本文转自：三亚日报

本报特派记者 林林 刘少珠

今年省政府工作报告提出“构建高质量教育体系”。从基础教育到高等教育，再到特殊教育，我市省人大代表围绕构建高质量教育体系的方方面面，畅所欲言，提出真知灼见。

基础教育：

将小学纳入区级管理，中学纳入市级管理

省人大代表、三亚市吉阳区民政局局长刘艺说，海南高度重视教育发展，不断加大投入，持续优化优质教育资源布局，新建改扩建义务教育阶段学校，大力推进义务教育优质均衡发展，义务教育工作在持续深化改革创新中取得了阶段性成效。但结合实际来看，海南义务教育水平与海南自由贸易港建设需求还存在一定差距，主要表现在：目前义务教育阶段学校仍然以市直、区级双重管理体制为主。

例如：同样位于三亚市吉阳区的小学，三亚市第二小学属于吉阳区教育局管理（以下简称“区属学校”），而三亚市第七小学却纳入三亚市教育局管理（以下简称“市属学校”）。总体上看，由于财政保障级别不同，市属学校经费较多，综合条件较好，生源水平普遍较高，现在三亚市几所知名学校都属于市属学校，不少家长也觉得“市属学校资源多、区属学校资源少”，导致市属学校的“择校热”高烧不退。

刘艺认为，随着教育事业的快速发展和改革的不断深入，这种管理体制已不符合国家关于义务教育管理“以县为主”的要求，也不适应义务教育“经费省级统筹，管理以县为主”的财政制度。他建议，由省政府统筹规划，按照行政区划，以“利于稳定、循序渐进”为原则，形成中学由市统一举办管理、小学由区统一举办管理的格局，进一步理顺市、区两级政府的教育责任，为义务教育均衡发展提供机制保障，以促进义务教育均衡发展，主动适应海南自由贸易港建设的需要。

“若将小学纳入区级管理，中学纳入市级管理，将更有利于市城区学校招生范围的统筹划分，便于市城区学校招生工作整体规划和协调安排，确保在海南居住或工作的各类人口子女平等接受义务教育的权利。而为了稳定优秀生源，各区肯定会下大力气提高区内各小学的教育水平，每个区都会有自己的重点发展对象，这样的结果是，各区好的小学多了，教育均衡了，‘择校热’自然会降温。”刘艺说。

高等教育：

鼓励民办高校设立“特色本科和特色专业工程”

民办本科高校已成为国家高等教育事业的重要组成部分，在保障教育资源供给、维持社会公平稳定、促进经济社会发展等方面发挥重要作用。为满足社会对多样化人才和海南自贸港紧缺人才的需求，省人大代表、海南自贸港金融学会副秘书长陈晓昕提出以下建议：鼓励民办高校深入挖掘海南自贸港产业优势，明确特色专业发展定位。针对市场需求，制定个性化的人才培养方案，以满足海南自贸港深入发展对高素质人才的需求。鼓励民办高校加强与企业合作，共建实践教学体系。通过共建实践教学体系，共建校企订单班、卓越人才培养班等形式，加强校企合作，为学生提供实践机会，增强学生的实践能力和创新精神，提高人才培养质量。加大对民办高校的财政扶持力度和政策支持力度，促进特色专业可持续发展。通过给予专项财政补贴完善相关法律法规，保障民办高校的合法权益；建立健全评估机制，对特色专业进行定期评估和监督。同时，鼓励有实力的社会力量参与办学，形成多元化办学格局，促进高等教育事业的健康发展。

此外，陈晓昕还建议，可以通过鼓励民办高校与企业共同开展科研项目和智库建设，促进科技成果转化和应用；可以充分利用建设海南国际教育创新岛的政策优势，鼓励民办高校加强国际交流与合作，提升特色专业的国际竞争力；鼓励民办高校加大宣传力度，提高特色专业的知名度和影响力。通过多种渠道进行宣传，向社会展示学校的办学特色、专业优势和人才培养成果。

特殊教育：

填补三亚特殊教育幼儿园的空白

特殊教育是整个基础教育的重要组成部分。然而，目前海南特殊教育还存在一些特殊教育学校规划布局不够完善、师资数量短缺、社会力量参与不够等问题和薄弱环节。这引起了省人大代表、三亚大东海酒店前厅部副经理黄玉的关注。她建议，加快推进三亚学前特殊教育，创办特殊教育幼儿园，填补三亚特殊教育幼儿园的空白。

根据《海南省学前教育发展布局规划（2025—2035年）》要求，到2025年，全省公办特殊教育幼儿园达到19所。据黄玉调查，特殊教育幼儿园在三亚尚属空白。现有的康复机构无法满足特殊儿童渴望上学的期盼。

黄玉认为，可以从建阵地、强队伍、聚合力等三个方面入手，加快推进三亚市学前特殊教育发展，让因身体或精神疾患而具有特殊需要的儿童与普通儿童一样接受高质量的适宜教育。

黄玉建议，积极推进学前特殊教育，实现三亚市特殊教育幼儿园零的突破；加强特殊教育教师队伍建设，提高教师队伍的专业度；政府和民办资源双向奔赴，有效衔接，不断完善特殊教育保障机制。她建议，政府要将办好特殊教育纳入重要议事日程，坚持特教特办、重点扶持，统筹安排资金，有效配置资源。教育、财政、民政、残联等部门要形成工作合力，完善特殊教育保障机制，努力扩充学位资源。同时，整合优秀的民办资源，强强联合，互通互联，真正实现“一个都不能少”。