今日舆论场 | “南阳一公职人员在外兼职日薪3000元”事件：涉公职人员相关舆情处置需谨慎

齐鲁蛙眼舆情分析师 杨绪彬

一、 舆情概述

1月4日，有网络账号发布视频称“南阳市生态环境局方城分局一公职人员张某在外兼职，日薪税后3000元，质疑存在利益输送”引发网络热议。

根据网传的视频显示，这名兼职人员为南阳市生态环境局方城分局的一名干部，协议主要内容为：护网专项行动期间进行兼职，直到专项行动结束。工作的内容主要为：从事护网行动安全服务工程师。

（网传视频截图）

事件发酵后，方城县成立由相关职能部门参加的联合调查专班，针对网络反映情况进行调查核实。

1月4日晚，方城县联合调查专班发布情况说明。经核实，张某系县生态环境局下属事业单位环境监察大队职工，曾在停薪留职期间（2021年6月—2023年4月）参与北京某互联网科技公司为期一周左右的专项技术工作，期间日薪3000元。

情况说明中特别强调，该公司与方城县生态环境局无业务往来，不存在利益输送问题。

（方城县相关回应）

相关资料显示，张某所从事的护网行动是一项由公安部牵头的，以检测企事业单位的网络安全防护能力为目的，针对全国范围的真实网络目标为对象的网络安全攻防演练活动。

二、 舆情数据

舆情载体趋势图（来源：齐鲁蛙眼舆情大数据平台）

齐鲁蛙眼舆情大数据平台监测显示，1月3日至8日，相关舆情信息高达500余条。从舆情传播过程来看，1月4日，舆情事件在短视频平台出现后便凭借其内容的敏感性迅速发酵。1月4日晚间，方城县联合调查专班发布情况通报，让事件进一步扩散。在经过多家媒体的持续转载报道后，相关舆情数量在1月5日达到顶峰。随后，舆情热度开始随着时间的推移缓慢下降，至1月7日，相关舆情数量来到较低的水平，舆情也进入了平息期。整体来看，由于方城县官方回应及时，本次舆情事件呈现出整体热度低、舆论发酵和扩散速度快、舆情发展周期短、社会影响较小等特点。

正负面信息趋势图（来源：齐鲁蛙眼舆情大数据平台）

从正负面信息趋势图来看，本次事件中，以负面信息为主，相关正负面信息经历了完整的舆论反转过程。1月4日，相关信息出现后，负面信息在短时间内快速出现，很快到达顶峰。在方城县官方通报发布后，负面信息数量并没有马上呈现回落的趋势，而是表现出一定的滞后性：在1月5日至6日期间，仍旧保持着一定数量的负面舆情的产出。1月6日后，负面信息数量下降，至7日达到本次舆情过程中的最低点，随后缓慢抬升，但没有再呈现出之前的发展态势。与此同时，正面信息则保持着稳定的发展节奏，整体呈现出缓慢上升的趋势，1月7日到达顶峰后，伴随着舆情事件整体进入平息期，相关正面信息数量也逐渐下降。

媒体活跃排行榜（来源：齐鲁蛙眼舆情大数据平台）

从媒体活跃排行榜来看，微信成为本次舆情事件传播的主要平台，以147条信息的数量占据榜首。懂车帝、今日头条、搜狐号在事件的传播中也发挥了重要的作用。同大多数舆情事件不同，本次舆情事件并没有在新浪微博上呈现出太高的热度，后者仅仅位于舆情载体传播排行中的第五位。

三、 舆论反应

（一）媒体观点

齐鲁晚报《公职人员兼职日薪3000元，回应质疑还应更进一步》

对这一回应，依然有不少网民选择不相信。之所以如此，在于当地回复的一些关键信息还是不够及时、清晰、全面所致。

一方面，方城县虽然回复清楚了此次当事人的兼职取酬发生在其停薪留职期间，没有不得兼职取酬的硬伤，但问题是，作为县级生态环境局下属事业单位环境监察大队职工，其停薪留职的原因是什么，其停薪留职有没有相应的依据。如果有，可以更详尽说明；如果没有，那么这样的兼职取酬，都失去了正当性、合理性，需要进一步深入的查处。

另一方面，张某兼职的高科技公司的专业工作到底是什么，是否与当事人实际上的相关专业造诣相匹配。如果匹配，别说每日薪酬税后3000元，即使更高更多，只要不是利益输送，且企业自愿，外人都没有什么可多说的；如果不匹配，就需要深入查处为什么当事企业会当这样的“冤大头”，背后到底有没有猫腻。

此外，这一“公务员兼职日薪税后3000元”信息，为什么会上网发酵，上网上的目的是什么，推手又是谁，弄清其背后的这些原因，也许就更能弄清楚或者说更进一步解释清楚这一兼职到底合不合理、合不合法的问题。

“公务员兼职日薪税后3000元”信息已经成为一个公共事件。方城县相关部门理应有针对性地开展深入调查，回应舆论关切，才是应对此事舆情的科学务实之举。

（二）网民评论

@Mr.Tang.：说难听的就是利用职权。你让他辞职看下兼职有没有这个钱

@用户66259187：利益关系户吧？那能日薪赚3仟？？？该查查吧。

@定海神针2008：兼职只要不与本岗位相关不应该管。

@满哆亿：仔细看他是黑客攻防战的，技术性人才 3000不贵啊

@话极少的沉默： 前提确实停职留薪期间而且那个时间段疫情 大概率单位发不出来工资 自己挣外快了

@风吟听竹： 合理报酬也无可厚非

@亮哥来了66: 护网行动，这应该是公安部门牵头的短期性反黑客工作，许多有关系有资质的公司拿到了业务，人手不足就会外包。3000一天应该是市场价格吧。

@IrwinKing113: 说句难听点的，你要不是个公职人员，会要你来做兼职。专项技术人员多的很

@弹棋击筑： 公务员什么情况下可以停薪留职

@萨博aero：什么专项技术工作？该公职人员是否具有该技术资质特长？无一说清楚了的……

@宸宸～武昭：人家如果是靠自己能力，合法得到的钱，也没有耽误自己的本职工作，我觉得兼职是很正常的

@闫军辉：护网行动需要 24 小时随时待命，是个非常辛苦的技术活儿，这个薪资算是正常的

四、舆情观察

（一）舆情发酵的原因分析

1.相关信息内含多重舆情敏感点

纵观本次舆情，发酵速度快应该是其最突出的特点。究其原因，在于舆情相关信息中所蕴含着诸多的舆情敏感点，这些敏感点在庞大的互联网信息流中，会像一个个钩子迅速抓住人们的注意力。以本次舆情事件中传播度最广的词条“一公职人员在外兼职日薪3000元”为例，首先，“公职人员”一直是人们关注的焦点，每次含有此信息的相关舆情都能得到广泛的关注。而“日薪3000元”也在拨动着每一个浏览此信息人的神经，尤其是在当下社会生存压力上升的情况下，此信息也在刺激着人们的阅读选择和意见输出的欲望。当两个敏感信息点重叠在一起，相互耦合，更能释放出使信息数量发生爆炸性增长的强大威力。

2.舆情累积效应导致舆情迅速发酵

很长一段时间以来，与“公职人员”人员相关的舆情总是能快速引发人们的关注。原因在于，一方面，受制于社会大环境因素和公职人员职业待遇特点的影响，考公考编正成为当下让求职者趋之若鹜的就业选择。但在另一方面，公职人员也在承受着更多关注。在社会的大场域中，公职人员的角色承担着人们更多批评性的审视，人们会对其施加更加理想性的想象。因此，同其他职业相比，与公职人员有关的信息总是具有天然的舆情放大效应，一旦出现不符合人们对公职人员职业想象的舆情事件，就会引发大范围的关注，甚至会产生许多脱离事实的联想，从而让舆情关注点产生跑偏的风险。

回到此事件中，可以发现，与“公职人员”“兼职”相关的信息并不是第一次出现。早在2016年，便有公职人员是否可以进行经营网约车、摆地摊等兼职问题的争论。而在一段时间以来，有关公职人员的词条更是频频登上微博热搜。

（图自新浪微博）

在长久以来的涉及“公职人员”负面舆情累积下，舆论场就容易形成舆情累积效应，让人们加重对涉及公职人员相关舆情的刻板印象，在此类舆情信息出现后，批评的意见永远多于对其施以理解的观点，从而增大官方后期进行事实澄清的难度。

（二）舆情处置建议

1.既要及时回应，也要针对性回应

回顾本次舆情事件，方城县官方的处置不可谓不快。在舆情引发关注的当天，就及时监测到相关舆情并迅速成立了联合调查组，在晚间发布了此事件的情况通报。这一迅速的处置措施起到了极为有效的正面效果，在减弱舆情发酵速度的同时，也在一定程度上减少了网络阴谋论的产生和舆论关注焦点的跑偏，最大程度上削弱了此事件给方城县地区形象带来的负面影响。

从另一个角度看来，方城县的回应虽然够及时，但也缺乏针对性。情况通报中仅仅指出这是涉事公职人员停薪留职期间发生的事实，并且和其自身没有相关的利益往来，但对涉事公职人员为什么会停薪留职等细节问题，方城县的情况通报中并没有明确说明。这种模糊的信息点更容易引发人们不必要的联想，从整体事件发展的层面来说，这种信息的模糊也是此次舆情事件后期所遭受批评的重要方面。

因此，在类似的情况通报中，既要注重信息的及时发布，也要注重后期对事件中重要观点和事实的针对性澄清，如此，才能将负面舆情处置完整。

2.涉及公职人员的舆情，应切实做好舆情预案

在舆论场更加错综复杂的当下，负面舆情往往出现于不经意间，对于机关和事业单位来说，在多种因素的影响下，甚至也会出现“旧闻新发”的情况，这种复杂的情况也为处置此类舆情带来了新的难度。

因此，对于机关和事业单位部门来说，在增强自身舆情监测和处置能力的同时，也要注重将舆情处置前置，从源头提前发现和防治舆情风险。一是要加强情况摸排，做好与自身相关的职工情况的自查自纠，及时发现机关和事业单位职工存在的不符合国家规定和法律规范的灰色现象，提前进行集中处置，从而排除潜在的负面舆情地雷。

第二，在坚持遵循公职人员相关规范的基础上，也要充分发挥人的主观能动性，对于职工中存在的特殊情况，如家庭困难、工作需要等，在不触及相关规定底线的基础上，对所涉及的职工进行教育和帮扶，并将相关情况加以梳理形成存档，建立相关的舆情处置预案，从而在负面舆情发生时，有理有据地进行回应，如此才能将舆论主动权掌握在自己的手中。

（本文转载自《舆情管理参考》第48期）