守护“孔孟之乡”稳稳的幸福

本文转自：中国组织人事报

守护“孔孟之乡”稳稳的幸福

——记全国人社系统先进集体济宁市人社局

技工教育改革经验成为“全国品牌”，构建和谐劳动关系经验做法在全国推广，创业担保贷款“一站式”服务等经验做法在全省推广……

这是山东省济宁市人社局交出的亮眼成绩单。近年来，济宁市人社局用心用情用力，稳就业、勇创新、优服务，通过一项项有温度、暖民心的举措，守护着“孔孟之乡”人民稳稳的幸福。2023年1月，济宁市人社局获“全国人社系统先进集体”荣誉称号。

千方百计，保障重点群体就业

“人社部门和学校提供了这么好的平台，我们在学校就能找到适合自己的就业岗位。”去年6月，在“局长带岗·前程无忧—名校人才直通车”招聘会上，济宁医学院近200名毕业生达成初步就业意向。

“名校人才直通车”系列校园招聘会是济宁市促就业保民生的具体举措之一。受疫情冲击，企业用工需求减少，高校毕业生、就业困难人员和农民工均面临较大就业压力。在此背景下，如何保障重点群体就业？

“多措并举，全力以赴！”济宁市人社局用实际行动给出答案。

线上线下相结合，当好高校毕业生就业“红娘”。线下，组织开展“济宁籍高校毕业生家乡名企行”活动，举办“局长带编进校园”等校园招聘，采取“面谈面试+现场签约”方式，提高高校毕业生求职成功率。线上，打造“圣地杏坛”职业指导服务品牌，组建高层次职业指导专家库，帮助高校毕业生规划职业发展方向。2022年，全市举办高校毕业生招聘活动60场，达成就业意向3.47万人次。

从“输血”转向“造血”，帮助困难人员就业。2022年，济宁市人社局开发城乡公益岗5.33万个，根据不同岗位特点，举办通用知识培训，通过线上培训、边干边训等方式，让公益岗人员至少掌握1项技能。“以前，一直没有工作感觉心里很不踏实，现在公益岗不但让我有了收入，还让我有机会给社区贡献力量，特别满足。”去年3月，在家待业10多年的陈丽通过兖州区鼓楼街道公益岗位招聘顺利就业。

牵线搭桥，促进农民工就近就地就业。在行政村设立“就业服务驿站”，成立农民工服务专员队伍，对农村劳动力务工情况摸底，推送就业岗位信息，解决农民工就业信息不对称、就业渠道不畅通等问题。设立“村级劳务中介”236家，开发“梁山好‘焊’”“蒜乡护工”等一批具有地域特色、行业特征的劳务品牌，让农民工就近就业和转移就业有了更畅通的渠道。目前，济宁市已培育市级特色劳务品牌6个、家政服务劳务品牌9个，带动就业2.8万余人。

就业是最大的民生。2022年，济宁市城镇新增就业6.8万人，其中失业人员再就业38781人，就业困难人员就业8361人，就业局势保持总体稳定。

改革创新，拓宽技能成才之路

“去年招生相当火爆，校园里闲置的屋子都改成宿舍还不够，把我们‘愁’坏了！”提起2022年新生报到时的场景，济宁技师学院副院长王志敏打心眼儿里高兴。3年前，学院还面临招生难的困境，“有些学生交了报名费都不来报到。”

变化得益于济宁市技工教育集团的成立。为破解技能人才短缺、技工院校招生难等问题，2019年，济宁市人社局依托济宁技师学院，探索校企合作、产教融合的集团化办学模式，培养更多符合市场需求的技能型人才。

改革创新，首先要畅通体制机制。人社局牵头，从改革招生模式、鼓励融合发展等方面给出扶持政策，设立工作专班办公室，每月召开调度会议，指导集团运作。协助集团向市委编办申请，在技师学院设置一个副处级机构，开展日常业务。“体制机制的畅通、扶持政策的落地，让集团化办学很快步入正轨。”王志敏说。

精准培养技能人才，还要创新办学模式。引导集团内企业参与专业设置、课程开发全过程，根据企业需求开设订单班，企业专家直接参与集团教学，企业生产场景搬进课堂，实现培育链和生产链无缝衔接。结合济宁市经济社会和重点产业对技能人才的需求，增设新兴专业，成立产业联盟。“通过产教深度融合，集团服务区域经济发展的能力明显增强。”济宁市人社局相关负责人指出。

做大做强技工教育，职业技能培训不可或缺。在人社局的指导下，技工教育集团建设培训中心和实训基地，研发职业培训云平台和专业培训课程，积极开展社会培训与技能鉴定。此外，济宁市人社局还根据各县区产业特点，开展“一县一项目”技能培训，引导培训机构送培训进村，符合参训条件的群众“零成本”参加培训。“原来没啥技术，农闲时靠打零工维持收入，现在有了一技之长，收入翻了番!”焊工培训班结业后，梁山县村民李兆基进入县里的挂车厂上班。

深耕技工教育集团化发展模式、开展职业技能培训、打造职业技能竞赛体系……在济宁市人社局的不懈推动下，技工教育集团与300余家企业开设订单班次287个，与59家企业开展“新型学徒制”培养3450余人，越来越多产业链、创新链需要的技能人才走向生产一线，成为济宁市经济发展的重要支撑。

贴心服务，构建和谐劳动关系

济宁市是典型的煤炭资源型城市，近年来，随着经济社会加快转型,全市劳动关系更为复杂，职工权益保障、劳动争议纠纷等问题日益凸显。

面对新形势、新问题，如何构建和谐劳动关系、为企业营造良好的营商环境成了济宁市人社局干部职工的心头事。

未雨绸缪，在日常服务上下功夫。在中小微企业集聚的商务楼宇设立“劳动关系综合服务站”，建立“九号议事”制度，每月9号，人社、工会等部门和企业一起，研究解决职工工作生活中常见的难题。在任城区仙营街道海能电商园劳动关系综合服务站，一面五颜六色的墙引人驻足，墙上，贴满了写着园区企业职工诉求的便利贴。“楼宇里专门成立了‘楼小二’先锋服务队，点对点解决企业诉求。”海能电商园总经理文云波介绍。

和谐劳动关系，离不开文化力量的加持。发挥“孔孟之乡”的优势，济宁市人社局牵头建设“三孔”“两孟”等多处现场教学基地，引导企业将人文管理、和谐管理融入企业经营管理全过程。在市、县、乡、村4级建立“和为贵”社会治理服务中心，在企业建立“和为贵”调解室，制定标准化管理办法，完善劳动关系源头治理机制。

去年7月，因为一点小事，海能电商园一家电商企业老板和骨干员工发生口角，谁也不肯退步。了解情况后，“和为贵”调解团队将大家叫到一起，安抚情绪、协调沟通，成功将矛盾化解在园区内。2020年以来，济宁市劳动争议案件数量实现“两连降”，降幅达24%以上。

企业需求在哪里，人社服务就跟到哪里。为减轻企业负担，济宁市人社局推行创业担保贷款“一站式”服务、“信用贷”试点、“政银担”模式，全市300多家银行网点和公共就业服务机构均可办理创业担保贷款业务。“以前申请贷款，人社部门和银行来回跑，要准备的材料一大摞，现在只要几张证明就能搞定！”听说山东鑫福传媒文化有限公司需要申请贷款，高新区人社局的同志主动上门帮忙，不到半个月，一笔300万元的创业担保贴息贷款就发放了下来。

民有所呼，我有所应。济宁市人社局正以全力以赴的干劲儿、求真务实的作风、暖心贴心的服务，坚守着为民初心，在推动人社事业高质量发展的路上加速奔跑。