谱好创新“协奏曲” 奏唱一体化“交响乐”

本文转自：解放日报

谱好创新“协奏曲” 奏唱一体化“交响乐”

刘乃全/裴梦迪

■刘乃全 裴梦迪

长三角城市群要想成为科技创新策源地，不仅要提升各城市、各产业本身的创新能力，还需加强跨区域、跨部门的强强联合，实现“1+1>2”的创新合作与协同效应。要谱好创新“协奏曲”，奏唱一体化“交响乐”，夯实发展动能，提高发展效能，激活发展潜能，释放发展势能。

以技术协同促集聚，夯实一体化发展动能——

要主动融入创新网络。长三角城市群科技创新能力呈现鲜明梯度差，一些城市尤其是县域城市创新基础相对薄弱、创新资源配置较少，需主动融入区域协同创新网络，借势发展实现“洼地崛起”。

要凝聚创新发展合力。不同城市要立足自身发展基础，专注于特定创新领域或创新链上的特定环节，促进技术互动、功能互补、资源共享和转化运用，链接全球更多优质科技创新资源。

以产业协同促分工，提高一体化发展效能——

要聚焦优势领域和关键环节，聚焦战略性新兴产业和未来产业，推动新技术和新产业深度融合，促进产业基础高级化和产业链现代化。

比如，深入推进长三角产业联盟建设，围绕集成电路、生物医药、新能源汽车、人工智能等重点领域开展跨区域、跨部门的产业布局与分工合作，拓展产业链和价值链。

以人才协同促共享，激活一体化发展潜能——

相比其他生产要素，人才具有更高附加值和更强能动性。人才流动能够带动技术、知识、信息、资本、数据等创新要素的加速流动。

要精准布局高端人才链，以人才协同为纽带，促进区域发展要素的流动共享和优化配置；聚焦长三角优势特色领域，瞄准创新链、产业链和价值链高端环节，利用大数据和信息技术，以产聚才，以才兴产，产才互融，推动人才链和创新链、产业链的有机衔接，促进国内和国际人才市场的衔接融合。

要联合搭建人才共享平台，联合发布长三角高层次紧缺人才需求，避免人才同质化竞争，促进实现人才结构的错位配置；创新人才飞地和人才驿站模式，探索建立人才队伍常态化交流培训机制，包括名校名师联合研修活动、教学实习开放共享基地、跨区域跨学科联合培养机制等，促进人才合理流动和柔性集聚。

以政策协同促融合，释放一体化发展势能——

政策机制协同强调在跨区域、跨部门合作中追求目标的一致性和综合性，通过政策制定统一性、标准趋同性、制度衔接性、执行协同性带来创新资源的叠加效应与共享效应。

要坚持整体“一盘棋”，以全盘考虑、整体谋划、协同推进、重点发力，打通约束协同创新的制度性堵点，打好“协同战”和“整体战”。

要打好政策“组合拳”，促进区域内技术带动、产业联动、人才流动、政策互动。同时，完善区域协同创新立法制度，促进同步立项、同步起草、同步审议、同步通过和同步实施。

（作者单位：上海财经大学城市与区域科学学院）