百余件建议意见凝聚为民情怀

本文转自：昆明日报

参加省人代会的昆明代表团代表建务实之言、献发展之策

百余件建议意见凝聚为民情怀

云南省第十四届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程，1月28日上午在昆明胜利闭幕。

会议期间，昆明市代表团的代表们以饱满的热情，认真审议各项报告，积极履职，围绕促进云南省经济社会高质量发展和民生福祉建务实之言，献务实之策。

加快银发经济

规模化标准化集群化品牌化发展

“近年来，随着经济社会发展水平不断提升，老年人期待提高生活品质的愿望和需求不断增强，老年人多层次、多样化、个性化的消费需求不断促进老年用品产业发展。”省人大代表赵学锋说，从经济角度来看，人口老龄化带来的社会劳动力下降，养老及医疗护理成本上升将影响经济增长活力，增加政府公共债务负担，这是人口老龄化的负面影响。但高质量的医疗、社会养老服务和适宜老龄人口生活配套设施的建设投入，也会促进消费扩张，提高劳动生产力，创造新的经济价值，促进银发经济发展。“顺应老年人消费升级趋势，找准不同年龄段老年群体缺什么？要什么？有什么？有针对性地创新产品和服务供给，才能满足多层次、多样化养老服务需求。”赵学锋说。为此，他向大会提交了“银发经济催生新业态新赛道的建议”，建议加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享社会发展成果，安享幸福晚年。一方面，要将发展民生事业放在优先位置，聚焦老年人吃饭、购物、就医、养老等“关键小事”，涵盖居家、社区、机构、社会等生活场景，保障基层民生刚需服务，方便老年人享受美好生活；另一方面，要重点培育一批市场前景明确的潜力产业，丰富和扩大高品质产品和服务供给，更好地满足老年人多层次、多样化需求。

赵学锋还建议，发布老年人用品、产品推广名录，推广一批契合老年人需求的创新产品，鼓励和引进生产企业开发老年服饰、陪护机器人、智能监测仪、多功能护理床等更人性化、品质化、品牌化、实用化的老年用品。要持续完善社区养老服务政策体系，细化社区居家养老服务网络，建设一批示范性社区居家养老服务县（市）区。应优化银发经济发展环境，积极发展健康消费，推进“一刻钟便民生活圈”建设，鼓励试点地区开展商业设施适老化改造，发展社区食堂，扩大老年助餐服务，发挥南博会等平台作用，推进家政服务提质扩容，实施“家政兴农”行动，鼓励引导家政从业人员积极参与居家老年人的照顾工作。

建设辐射南亚东南亚体育中心

国务院出台的《关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》为云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心提供了重要制度保障，其中提到要进一步深化与周边国家人文交流，大力开展教育科技文化医疗合作。“云南省体育局围绕云南经济社会发展开展了很多有益探索和实践，如打造一批体育国际品牌、举办一系列多国运动员共同参与的体育活动、开展多层次对外体育交流，推进与周边国家和地区体育交流与合作，构建了云南体育对外开放新格局，促进体育赛事、乡村旅游、传统文化、全民健身等多元融合发展。”省人大代表张冰提出，昆明有得天独厚的气候和区位优势，但至今缺少高品质的体育场馆。为此，张冰向大会提交了“关于建设辐射南亚、东南亚体育中心的建议”，建议昆明可拓展体育文化产业链，建设辐射南亚东南亚的体育中心，并将其打造为城市名片，通过举办大型商演活动吸引游客更多驻足云南，进一步提升城市形象和知名度，提高城市的国际影响力。

张冰还提到，很多发达省份都会培育独有的产业链，云南积极开展面向南亚东南亚辐射中心建设，可开发涵盖体育用品制造、赛事组织、场馆建设、培训教育、体育媒体传播的产业链，更好地发挥体育中心的辐射效应。建议在群众体育、学校体育、民族传统体育、体育艺术等方面加强澜湄区域间多层次的交流合作，积极搭建赛事和人文交流平台，通过联合开展相关课题研究、交流互访等多种形式，增强体育文化的辐射力。

支持打造“滇派文化”

滇派文化是云南独有文化的总称，其旨在打造具有鲜明云南特色、国际影响力的文化品牌，力争把云南优势文化产业加以集中，形成抱团发展的企业阵营，打造“滇派文化IP”、文化创意制高点、文化商品集散地、文化人才培训中心、文化产业孵化中心。省人大代表杨明国认为，云南文化资源丰富，现有非遗保护项目7631项，非遗代表性传承人约11000人，但文化产业“小、散、弱”的状态一直未改变。开展“滇派文化”创建，一方面有利于发掘、传承、发展灿烂的云南民族文化，将云南丰富的自然和民族文化资源转化为文化产业发展的动力，形成统一地域文化符号，提升文化品牌品位，助推云南经济发展提质增效；另一方面将由点带面推动云南文化及产业规模化、集团化发展，并对云南其他产业及其产品赋予文化属性，推动构建“大文创”产业格局，提升云南文化软实力。

在杨明国提交的“关于支持打造‘滇派文化’的建议”中，杨明国建议省级层面支持滇派文化的研究，并在政策上支持禄劝先行先试，在禄劝打造滇派文化产业园，引导优秀民族文化、精尖非遗文化项目落地，推动文化产业链、艺术家、企业聚集，有力推进“滇派文化”打造，形成产业。

将昆明建设为

云南省生物多样性展示窗口

“昆明复杂多样的地形地势、众多湖泊、河流与良好的水热条件，孕育了丰富的生物多样性。”省人大代表赵志良在向大会提交的“关于将昆明建设为‘云南省生物多样性展览展示窗口’的建议”中提到，近年来，市委、市政府高度重视，先后成立昆明市生物多样性保护领导小组和专家委员会，制定印发保护战略与行动计划及实施方案，从建立健全法规、强化执法监管、完善保护体系、强化森林资源管护、修复受损生态系统、严守生态保护红线、生态补偿惠益共享、持续开展“绿盾”自然保护地强化监管、开展宣传教育活动等方面，不断推动生物多样性保护工作。COP15的成功举办及2023年国际生物多样性日的全球主场活动，为云南省、昆明市提供了一个展示其生物多样性、丰富性及保护成果的平台。生物多样性国际论坛已定于2024年在昆明市举办，将为全球生物多样性保护的创新和主流化提供良好的平台和机遇，也将促进生物多样性保护工作的交流合作。

为进一步突出生物多样性主流地位，更好地宣传云南生物多样性的重要性、不可替性和宝贵价值，丰富生物多样性国际论坛活动内容，赵志良建议，在昆明建设一个永久性的云南省生物多样性展览展示基地，分别从生态系统、物种和基因三个层次展现生物多样性的特征和价值，保护行动和资源利用等；从各个层面以多种方式充分展示云南省的生物多样性和多姿多彩的民族文化及生态文明建设、经济社会发展的历史性成就，让世界感知云南、了解云南和热爱云南。同时，开展云南省生物多样性数据平台建设，有效整合、管理和共享云南省的生物多样性数据，为生物多样性保护的科学决策、监测评估、教育宣传、公众参与等提供数据支撑，把昆明建设成为全国城市生物多样性的样板。

建立医疗陪护数字化管理平台

当下，医疗领域护士数量不足的问题突出，患者需要生活护理时，主要由家属或自聘陪护承担。省人大代表张艳在对云南医疗陪护市场走访时了解到，县乡级医院多数没有第三方专业陪护公司，陪护市场也“鱼龙混杂”，从业人员普遍没有专业知识，也未经过专业培训，患者权益难以保障。此外，陪护人员所持的“陪护证”不是国家职业资格证书，培训内容及上岗证书取得也不规范。

“陪护看似简单，但此项工作应由一支具有专业陪护技能、责任心、服务意识的队伍来承担，需要重视医疗陪护行业发展并对其进行规范管理。”张艳在“关于规范云南省医疗陪护行业并建立医疗陪护数字化管理平台的建议”中提出，陪护行业属于新兴行业，目前仍缺乏从业的统一标准和专业平台，且服务不规范。对此，她建议建立健全相应的组织管理机构，加强陪护行业监管。要出台管理办法，明确陪护服务范围及主要职责，细化服务内容，规范陪护行业管理。同时，整合大数据与物联网技术，建立云南省医疗陪护数字化管理平台，采用小程序或APP等方式，打造专业的互联网+医疗陪护一体化管理平台，实现数字化整合、人性化管理、智能化监管。张艳还呼吁推进构建从中央到地方的一体化培训取证体系，规范陪护人员资质标准和认定流程，进一步促进陪护专业素质提升，保障医疗陪护服务流程和服务质量，推动陪护行业健康有序发展。

加快构建家庭养育支持政策体系

2023年5月至7月，省人大代表李树燕参与的科研团队曾深入全省6个地州、17个县区开展家庭生育重难点问卷调查。调查发现，经济负担重、重事业、工作不稳定、职场竞争激烈，以自我为中心，追求自由和高质量的生活是不婚不育人群的普遍心声。同时，现代家庭养育支持政策滞后、生育支持渠道单一、社会生育支持合力缺位、产检费用高、医疗和生育健康保障不足等，也是影响家庭生育的重难点问题。李树燕认为，加快构建家庭养育支持政策体系是优化生育政策，降低家庭养育成本，促进人口长期均衡发展的重要举措。对此，她向大会提交了“关于加快解决我省家庭生育重难点问题的建议”，建议策划一系列生育友好社会宣传活动，优化家庭生育社会支持环境。同时，加快形成政府牵头、用人单位、社会组织、家庭、个人等“1+N”的社会生育支持合力，通过多方力量建立健全纵向到底、横向到边的生育补贴支持政策。将产检费纳入医疗保障制度体系，加大产检支持政策，降低高额产检费用，进一步健全生殖健康服务保障，优化生育社会环境。

此外，与会代表还在大会期间提出了“关于支持云南省金融小镇项目建设的建议”“关于在磨憨口岸设立国家级财税金融服务示范基地的建议”“关于加大对云南沿边口岸基础设施建设支持力度扩大和深化面向南亚东南亚开放的建议”“关于加大执行力度用法治手段强化营商环境建设促进我省民营经济高质量健康发展的建议”等建议。据统计，在为期4天半的会议期间，与会代表们围绕全省经济建设、教科文卫、农林水及政法社保等领域，共提出129件建议、批评和意见，以及涉及立法、监督等方面的4件议案。代表们为人民代言，提交的意见、建议“上接天线 下接地气”，传民意、解民忧，通过这些代表建议的办理，将在促进巩固和增强经济稳中向好态势的同时，持续增进民生福祉，为全省实现“3815”战略发展目标，不断书写中国式现代化云南实践新篇章起到积极作用。记者杜仲莹报道