南昌县南新乡人大： 答好“订单农业”试卷 书写乡村振兴画卷

本文转自：人民日报客户端

梁宏 王贱琴

南新乡地处鄱湖之滨，农业生产资源和产品丰富，农业基础较好，吸引了以米面油为主要产品的大型农产品深加工企业、世界500强企业——益海嘉里在乡落户。近年来，随着群众生活水平提高，传统的普通优质大米市场销量逐年萎缩，普通商品粮价格偏低，加之农业生产资料逐年上涨，农户种植利润减少，种粮积极性不高，部分良田存在抛荒风险。目睹这一趋势，南新乡人大主动“领题”展开调研分析，以“订单农业”为解题切入口，充分发挥市、县、乡三级代表各自优势，为南新乡实现高质量跨越式发展贡献人大代表智慧与力量。

善读时代题，号准发展脉

2023年初，乡人大组织代表学习“中央一号文件”精神，代表对文件中“鼓励发展粮食订单生产”比较感兴趣，一直想把本地种植的优质优产稻谷送进益海嘉里的生产线，为打造南昌县区域性稻米品牌争光出力，为南昌县乡村振兴战略实施提供“南新路径”“南新答案”。代表们结合这一时代“考题”，立足南新乡农业大镇实际，以“全力保障农民收益增长”为出发点，深入开展座谈、调查研究，为党委政府实施推广“订单农业”提供科学有价值的意见建议。

随后，一场围绕“如何实施订单农业”的座谈会在乡人大代表联络站举行，政府负责人、企业负责人、部分村党支部书记参加此次座谈会，他们既是行业代表也是人大代表，部分村民代表参与。现场讨论声一浪高过一浪，此起彼伏，声声不断。

“订单农业可以解决当前农民不愿种粮的困惑，应该先试点再全面推广”

“订单农业确实不错，但对农民种植技术要求也高，定期开展技术培训才能行之至远”

“如何逐步推广订单农业需要政府层面出台行之有效的方案，保障签单双方能履约践诺”

“作为种粮大户，非常支持订单农业的实施，这免除了我们种粮的后顾之忧” ……

讨论热烈而又实际，一个个深入的问题都被提及，一个个疑惑都被得到解答。

市县乡人大代表、乡长陈本华说道：“政府将全力充当好企业和农户之间的桥梁纽带作用，以担保人的身份保障订单农业的顺利实施，争取县奖补资金落到实处，确保农户得到真正实惠。”

市人大代表、益海嘉里（南昌）粮油有限公司总经理吴宇表示：“作为南新乡落户企业，我们与南新乡一直保持着密切联系，乡村振兴，我们企业定将全力以赴，切实充分保障南新优质稻米的收购”

此次座谈会拉开了南新乡订单农业全面铺开推广的序幕，党委政府牵线，一头连着企业，一头延伸到田间，依托本地国家级农业龙头企业益海嘉里，以“公司+农户”方式，探索优质大米“产供销”一条龙生产模式，带领广大农户走出当前农业生产增产不增收的困境，实现农业增产、农户增收。

巧解困难题，打通痛堵点

农技指导到田间地头强履约信心。当时春耕在即，早稻播面任务压力较大，订单农业推广初期困难重重，“如何提振农户履约信心，切实将群众的优质稻米送到生产线上”“散户管理难，怎样完成年初定的全年7万亩目标任务”等一系列问题严重影响订单农业的推广进程。订单农业对种植品种、种植技术有严格要求。因在家农户都是年老农户，大多文化水平低，种植方式传统粗放，对新品种种植、新技术运用在一定程度上存在畏难情绪。

为打破现状，消除签约农户疑虑。乡人大组织人大代表、农技专家在春耕备耕前期和耕作期间走进田间地头为农户讲解种植技术，指导农户科学种植，依农时定期邀请农技专家给农户开展种植技术培训，让农户系统掌握农作物栽培、施肥和病虫防治等技术，大大提振了农户履约信心。

模式创新到村里组上保生产经营。通过前期研判，乡人大组织人大代表到兄弟县区参观学习，初步确定“种植公司+村委会+农户”模式，解决散户管理难的问题。

南新乡人大代表、村党支部书记刘学兵积极引进南昌市供销绿能农业服务有限公司，推动本村及附近村的土地流转，以订立合同的形式，农户将土地“托管”给村集体，再由村集体“托管”给种植公司。

截至目前，绿能农业公司在南新乡共流转土地12871.24亩，涉及全乡四个行政村。流转后，“留守年老村民”每年有了稳定“租金”，小日子闲适富足。小田变大田，土地变“多”了，规模化种植，机械化耕作更便利，数字化、智慧化、科技化赋能农业运营，这种多方受益的良好发展思路为“订单农业”在南新乡持续推进创造了良好条件。

妙答任务题，持续添活力

分解宣讲扩大知晓面。为了让全乡所有村居都参与到这场发展的大仗，南新乡制定《2023年南新乡订单农业任务面积分解表》，70000亩订单农业任务面积按耕地面积分解给21个行政村，100余名乡干部和85名人大代表，领取“责任田”下沉各村，争当订单农业的宣传员、推动员、监督员。利用周三“民情连心桥”服务日，依托村级人大代表联络室，各村代表身入群众家中宣传订单农业，提升群众知晓率、参与率。

对接奖补提升获得感。南新乡积极为农户争取县级部门和企业的双重支持，即：订单粮食在确保当天市场价的前提下，公司加价每百斤2元，南昌县政府每百斤加价2元，共加价4元每百斤，让农户每亩至少增收50元。70000亩订单农业一旦全部落实，农户将增收300多万元。双保障、双收益，农户既增收又不愁销路，企业采购半径缩短成本降低，货源稳定，从而实现了政府、企业、农户多赢。

订单农业的初步探索为南新群众铺就了一条乡村振兴致富路，为农业现代化、规模化发展夯实基础，为南新乡由“农业大乡”变成“农业强乡”迈出了坚实的第一步。